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沪府规〔2024〕1号 % o! E G. F( S
. R! O. Z7 l# Q+ n$ ~6 f; t各区人民政府,市政府各委、办、局: " W: w$ g1 j6 B9 K' K: `+ K/ ]& ]+ B
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为贯彻《老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》,切实增加老年人社会福利,从2016年5月1日起,本市建立了与经济社会发展水平相适应的老年综合津贴制度。现就完善老年综合津贴制度作如下通知:
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一、发放对象
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具有本市户籍且年满65周岁的老年人,可以享受老年综合津贴。 - h( Z% G9 }2 j0 V/ |+ ?
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二、发放标准 5 y* W; y0 L+ M9 v( X7 o9 u: k
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老年综合津贴标准按照年龄段共分为五档,具体如下: " g2 y2 I' H) b2 ~' h* \' x' s* a
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(一)65-69周岁,每人每月75元; 5 J4 y' ~- P1 K8 W4 o' J- n
% d5 r K! Z8 h: u& x( s (二)70-79周岁,每人每月150元; + |% C" y4 M0 [$ d$ F1 n% D8 ?
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(三)80-89周岁,每人每月180元; 8 ]- Z" @ W6 d
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(四)90-99周岁,每人每月350元;
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2 G4 ]1 V% j- h( r) ?: @6 f (五)100周岁及以上,每人每月600元。
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今后,老年综合津贴标准的调整,将根据本市经济社会发展水平统筹研究确定。 0 T ]! ]+ D% `9 c
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三、发放程序
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老年综合津贴实行“免申即享”。具体发放程序由市民政局会同相关部门、单位另行制定。
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$ {( O# ~$ }- ?! [ n 四、发放形式 : i5 a+ Y6 }& B0 n3 O
" H+ s6 W% _' x8 X7 } 老年综合津贴发放采取按季度预拨的方式,分别于每年1月、4月、7月和10月发放。新增对象或适用发放标准调整的对象,从老年人符合条件的当月开始,根据适用发放标准按月计算。老年综合津贴制度设立一定年限的追溯期,具体办法另行规定。
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& |9 v- M8 p1 A+ y3 M5 Z 老年综合津贴通过上海市敬老卡或社会保障卡发放。上海市敬老卡和社会保障卡的制作、发放和管理具体事项,按照相关部门制订的管理办法实施。
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- ~8 }! j7 ?3 R 五、职责分工
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市民政局是老年综合津贴制度的主管部门。市大数据中心根据老年综合津贴发放的业务规则,对符合条件的老年人信息数据开展初步筛选,经民政部门审核后,形成最终的发放清单。区民政部门具体负责本行政区域内符合条件的老年人资格审定、老年综合津贴发放和监督管理等工作。街道办事处和乡镇政府负责老年综合津贴发放相关组织实施工作。居村委会配合做好相关政策宣传和告知提醒等工作。各级财政部门负责加强资金保障,落实老年综合津贴资金及工作经费。市和区相关部门按照各自职能分工,协助做好管理服务工作。
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& |# j0 i$ Y9 }$ q3 d) E 六、政策衔接
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7 u$ d# F' l' t& @% X) w- X; ~ (一)老年综合津贴制度实施后,本市不再实行70周岁以上户籍老年人免费交通制度。
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(二)老年综合津贴制度实施后,各区高龄老人货币化营养补贴不再发放;区、街道乡镇对老年人一次性节日慰问和实物补贴等可继续保留。
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3 `" K. r5 _4 [: m* H$ E3 v (三)在认定低保、低收入困难家庭等困难对象时,老年综合津贴免于计入家庭可支配收入。
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* \( d. A w# w3 `! W 七、工作要求
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/ R) D. \! e2 { (一)加强组织领导。各区政府、市政府有关部门和单位要充分认识老年综合津贴制度的重要性,将其作为提高老年人福利水平、促进老年人共享改革发展成果的重要任务,建立健全相应工作机制,充实基层工作力量,确保老年综合津贴制度落实到位。 6 J$ w& j. u5 g- M
8 O& `' O' U0 { (二)加强资金保障。老年综合津贴所需资金列入财政预算,由市与区财政按照1∶1比例承担。实施老年综合津贴制度所需工作经费纳入区财政预算,由区财政部门统筹安排。区民政部门应设立银行账户,专门用于老年综合津贴发放,专款专用,单独核算。区财政部门应将资金及时足额拨付至区民政部门,由区民政部门负责发放。
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(三)加强监督管理。各区政府、市政府各有关部门要切实加强老年综合津贴资金管理,组织开展专项检查和抽查,杜绝出现挤占、挪用、截留和套取等违法行为,确保老年综合津贴及时足额发放到位。完善老年综合津贴管理信息平台,加强信息交互,实现老年人口信息的实时比对和动态管理。 Y7 e& t( X. O8 z
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(四)加强宣传引导。要充分利用多种媒介宣传老年综合津贴制度,营造良好舆论氛围,引导全社会更加关心、关爱老年人。采取多种形式及时做好宣传解读和解释工作,确保老年人及其家属知晓老年综合津贴制度内容,了解基本发放程序和要求。 ; l, {/ D0 q' C' g# d; S a2 K
% B) H5 x9 K' `" n 本通知自2024年5月1日起施行,有效期至2029年4月30日。 , t' p$ Q# k# A. G
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