上海市人民政府关于完善老年综合津贴制度的通知

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沪府规〔2024〕1号

各区人民政府，市政府各委、办、局：
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  为贯彻《老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》，切实增加老年人社会福利，从2016年5月1日起，本市建立了与经济社会发展水平相适应的老年综合津贴制度。现就完善老年综合津贴制度作如下通知：
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6 s9 I# i/ b7 b) W1 P  一、发放对象
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; P; q% Z! S/ k  具有本市户籍且年满65周岁的老年人，可以享受老年综合津贴。

  二、发放标准
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  老年综合津贴标准按照年龄段共分为五档，具体如下：
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2 Y  z0 O5 m& h- R5 _. \( L) ?; ~; a  （一）65-69周岁，每人每月75元；

  （二）70-79周岁，每人每月150元；
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  （三）80-89周岁，每人每月180元；
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( w8 v5 m" z8 w. M2 N( A" x" Y. }. f  （四）90-99周岁，每人每月350元；
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1 c  E8 R: \( [  ?: j  （五）100周岁及以上，每人每月600元。
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  今后，老年综合津贴标准的调整，将根据本市经济社会发展水平统筹研究确定。
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  三、发放程序
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! G7 _4 Q  ]1 i9 ?) n  老年综合津贴实行“免申即享”。具体发放程序由市民政局会同相关部门、单位另行制定。

/ L9 R7 }  \( E# N! c3 ^3 _  四、发放形式
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% b: B* q" a$ `% G4 t% N6 h; p  老年综合津贴发放采取按季度预拨的方式，分别于每年1月、4月、7月和10月发放。新增对象或适用发放标准调整的对象，从老年人符合条件的当月开始，根据适用发放标准按月计算。老年综合津贴制度设立一定年限的追溯期，具体办法另行规定。
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  老年综合津贴通过上海市敬老卡或社会保障卡发放。上海市敬老卡和社会保障卡的制作、发放和管理具体事项，按照相关部门制订的管理办法实施。

* o* k0 v8 y/ P3 [/ [  五、职责分工
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  市民政局是老年综合津贴制度的主管部门。市大数据中心根据老年综合津贴发放的业务规则，对符合条件的老年人信息数据开展初步筛选，经民政部门审核后，形成最终的发放清单。区民政部门具体负责本行政区域内符合条件的老年人资格审定、老年综合津贴发放和监督管理等工作。街道办事处和乡镇政府负责老年综合津贴发放相关组织实施工作。居村委会配合做好相关政策宣传和告知提醒等工作。各级财政部门负责加强资金保障，落实老年综合津贴资金及工作经费。市和区相关部门按照各自职能分工，协助做好管理服务工作。

( T) U' I" o3 r; n( F4 w" B  六、政策衔接
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+ C8 p% D9 s2 G4 _" W: p; T  （一）老年综合津贴制度实施后，本市不再实行70周岁以上户籍老年人免费交通制度。
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. Z* E) g7 M$ I% S; c- y  （二）老年综合津贴制度实施后，各区高龄老人货币化营养补贴不再发放；区、街道乡镇对老年人一次性节日慰问和实物补贴等可继续保留。
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  A- Z* H, k8 }1 y  （三）在认定低保、低收入困难家庭等困难对象时，老年综合津贴免于计入家庭可支配收入。

# r% j% _9 F2 M7 m1 |  七、工作要求
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$ F/ R1 Z/ i5 P8 ?9 j" @  （一）加强组织领导。各区政府、市政府有关部门和单位要充分认识老年综合津贴制度的重要性，将其作为提高老年人福利水平、促进老年人共享改革发展成果的重要任务，建立健全相应工作机制，充实基层工作力量，确保老年综合津贴制度落实到位。

$ s% [3 k( V# [- A" t  （二）加强资金保障。老年综合津贴所需资金列入财政预算，由市与区财政按照1∶1比例承担。实施老年综合津贴制度所需工作经费纳入区财政预算，由区财政部门统筹安排。区民政部门应设立银行账户，专门用于老年综合津贴发放，专款专用，单独核算。区财政部门应将资金及时足额拨付至区民政部门，由区民政部门负责发放。

  （三）加强监督管理。各区政府、市政府各有关部门要切实加强老年综合津贴资金管理，组织开展专项检查和抽查，杜绝出现挤占、挪用、截留和套取等违法行为，确保老年综合津贴及时足额发放到位。完善老年综合津贴管理信息平台，加强信息交互，实现老年人口信息的实时比对和动态管理。

' x; }  e, N: F( A3 L3 K8 N+ H- p  （四）加强宣传引导。要充分利用多种媒介宣传老年综合津贴制度，营造良好舆论氛围，引导全社会更加关心、关爱老年人。采取多种形式及时做好宣传解读和解释工作，确保老年人及其家属知晓老年综合津贴制度内容，了解基本发放程序和要求。
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  本通知自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日。
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  上海市人民政府

  2024年1月23日