《演出行业演艺人员从业自律管理办法》

法外求知

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《演出行业演艺人员从业自律管理办法》5日正式对外发布，中国演出行业协会负责人针对社会公众最为关注的五大热点问题进行解读。

4 U& J2 K8 d7 u+ I9 @! P" X. bQ：《演出行业演艺人员从业自律管理办法》的适用对象都是哪类演艺人员？

- P2 b( R, Z  \8 j8 j# \* bA：管理办法的适用人群是指从事音乐、舞蹈、戏剧、戏曲、曲艺等各类型舞台艺术演出的表演者，如歌手、乐队成员、唱跳组合成员、舞蹈演员、话剧演员、戏曲演员、音乐剧演员、相声演员、脱口秀演员、杂技魔术演员等。
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$ q3 \9 L' B$ R) l0 P3 M3 sQ：假唱问题很受大众关注，如何判定是否假唱？营业性演出的范围包括电视晚会吗？
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A：“演艺人员在营业性演出中不得以假唱、假演奏欺骗观众”是依照《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》的相关法规所制定，在电视台演播室以外举办的营业性演出活动都属于管理范围。关于是否假唱的判定，将以文化市场综合执法机构的判罚为依据。
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2 ]+ ~1 O# p( G7 r; \9 `0 A% KQ：如何发现艺人违规？是否接受社会监督与举报？
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+ d" X4 S# M3 [A：道德建设委员会秘书处负责日常舆情跟踪和相关信息收集整理工作，及时发现和了解演艺人员违规情形。同时，协会道德建设委员会的委员和中国演出行业协会会员均在可了解掌握相关事实依据的前提下，向委员会申请对违规演艺人员启动评议程序，评议工作严格按照管理办法和相关工作章程办理。由于本办法是行业自律管理规范，适用范围仅限行业内，将不设立社会举报渠道。

$ w: ]* k7 d7 i5 s) {! L: s( N) E$ bQ：行业自律的方式能做到公平公正吗？会不会流于形式，或过于保护行业利益？
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A：协会目前正在完善与管理办法配套的《道德建设委员会工作章程》和《违规演艺人员自律惩戒和复出评议标准》，并报相关主管部门。自3月1日起，对于违规艺人的自律惩戒措施和复出评议都将由道德建设委员会按照相关工作章程和评议标准开展。委员会的人员构成中行业内代表只占总数的三分之一以内，且每次评议工作都将采用委员“背靠背”互不干扰的方式进行，力争综合各界代表的意见，做到客观公正。
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Q：《演出行业演艺人员从业自律管理办法》发布实施之前有违反从业规范行为的艺人适用这个办法吗？

3 m5 v7 r9 U! s4 A! OA：管理办法自2021年3月1日正式试行，不溯及过往，之前的相关情况均不适用于该办法。

6 i4 M& e- u  e演出行业演艺人员从业自律管理办法

（试行）
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1 q* |% l3 m+ \& H  @第一章 总 则
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第一条 为不断提高演出行业演艺人员（以下简称演艺人员）职业素质，规范演艺人员从业行为，加强演艺人员从业自律管理，树立演艺人员良好职业形象，促进演出行业健康发展，中国演出行业协会根据《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》等有关法规规定，制定本办法。
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! v$ A/ @' s! ~' {# n0 l第二条 本办法所称演艺人员是指在中国境内从事音乐、戏剧、舞蹈、曲艺、杂技以及其他形式的现场文艺演出活动的表演者。
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2 v2 Y  k- _8 R第三条 演艺人员应当自觉遵守本办法第二章所规定的从业规范相关条款（以下简称“从业规范”）。
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从业规范由中国演出行业协会根据国家有关法律、法规，结合演艺人员为维护行业和个人形象应当遵从的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等职业要求制定，并在行业范围内监督实施。
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  d1 V  ~& a+ |第四条 本办法所称从业范围包括但不限于：
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（一）演出场所经营单位、文艺表演团体、演出经纪机构等中国演出行业协会会员策划、组织、参与的各类演出活动，以及与之相关的宣传、推介、营销、赞助、表彰、奖励等活动；

（二）网络表演经营单位等中国演出行业协会会员所属平台、媒体等策划、组织、开展的直播、录播活动，以及与之相关的宣传、推介、营销、赞助、表彰、奖励等活动；

（三）其他与中国演出行业协会密切相关的行业组织、社会机构组织开展的各类活动。
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第五条 演艺人员违反从业规范，由中国演出行业协会根据本办法，在其从业范围内实施自律惩戒措施。

第六条 对演艺人员违反从业规范实施自律惩戒措施，应当遵循客观公正、公开透明、公平审慎的原则，坚持教育与惩戒相结合，违规情节与惩戒措施相适应，以事实为依据，依法依规开展工作。
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第二章 从业规范
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第七条 演艺人员应当具备从事文艺表演工作所必需的文化修养、专业知识与职业技能，并遵守以下要求：
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（一）热爱祖国，拥护党的路线方针政策，自觉遵守国家法律法规，遵守文化、演出行业有关规定，自觉接受政府相关管理部门监管和社会监督；
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. c5 E% R; l' h. Y, I（二）坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，自觉践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，壮大正能量，做有信仰、有情怀、有担当的新时代文艺工作者；
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（三）热爱文艺事业，恪守艺术品格，维护中华文化立场，弘扬中华美学精神，坚守文艺审美理想，严肃认真对待创作表演，努力提升艺术质量，拒绝用是非不辩、低级庸俗、粗制滥造的作品或宣传误导观众；

（四）遵守社会公德，言语文明，礼貌待人，立正守身，以身作则，注重陶冶品德，加强道德修养，珍视和维护个人职业声誉，积极树立正面形象；
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（五）坚守契约精神，依法依约履行经纪合同、代言合同、演出合同等各类合同；

: ~! y/ D) F4 Y/ G0 h3 Q（六）尊重合作团队与合作对象，尊重编剧、导演、舞美、服化道等各部门的艺术创作，尊重全体演职人员的共同劳动，积极配合合作团队合理的工作需求；

+ q0 ]/ S! l, F& C! U  Q（七）遵守与著作权相关的法律法规，树立和强化著作权保护意识，维护著作权人合法权益；
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（八）积极参与社会公益活动，助力公益事业发展，自觉践行社会责任；
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- A: V( R* O# G2 q% e1 g8 v# t（九）配合社会各界共同引导未成年人树立正确的价值观念，自觉抵制扰乱社会秩序、恶意攻击他人等不文明行为；
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（十）依法依规应当遵守的其他要求。

第八条 演艺人员不得出现以下行为：

（一）违反宪法确定的基本原则，危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益；

0 o- B5 r2 [9 n, Q. F% G（二）煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结；
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（三）违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信；
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2 \  W  ^2 T1 _( ^2 o（四）组织、参与、宣扬涉及淫秽、色情、赌博、毒品、暴力、恐怖或者黑恶势力等非法活动；

（五）因酒驾、无证驾驶、肇事逃逸、恶意滋事等扰乱公共秩序，造成恶劣社会影响；
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0 w, |. n! t. U7 _  Q  |- V! Q（六）危害社会公德或者损害民族优秀文化传统；

（七）在营业性演出中以假唱、假演奏等手段欺骗观众，或者以违背伦理道德、违反公序良俗的方式进行演出吸引观众；
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$ B. q$ ?6 X( M- ?- O* m7 }（八）表演方式恐怖、残忍，利用人体缺陷、或者以展示人体变异等方式招徕观众；

（九）以欺骗、隐瞒等方式恶意违反或不履行合同，非因不可抗力原因取消演出、不履行合同，或者擅自变更已经审核批准的演出内容；

+ M& W+ F9 _& D6 e7 ]（十）发表违反法律法规、违背社会公序良俗、歪曲历史事实、侮辱、诽谤英雄烈士等不当言论，或者发布不实信息，煽动他人扰乱公共秩序，影响社会稳定；

+ t6 T/ U# s2 P（十一）以侮辱、诽谤等方式损害他人名誉等合法权益；
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（十二）违反广告代言相关法律法规，或以虚假宣传、引人误解的方式欺骗、误导消费者；

. Y9 {! {% b$ ~- w3 t（十三）通过违反保密协议、伪造变造材料等不正当手段谋取利益，或者利用职业之便谋取不正当利益；
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（十四）其他违背伦理道德或者社会公序良俗造成严重不良社会

影响的情形；
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* {* l7 m5 b1 ?1 C8 `9 Y（十五）法律、行政法规明文禁止的其他情形。

第九条 演出场所经营单位、文艺表演团体、演出经纪机构或者演出经纪人员应当积极引导所属演艺人员遵守从业规范，依法依规从业。
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, b4 s5 Z) K' D第三章 办事机构

6 o  X) j* l9 V+ g第十条 中国演出行业协会设立道德建设委员会，具体承担演艺人员道德建设和从业自律等相关工作。

2 `* z9 d9 p3 [! B% ?& n3 J. z道德建设委员会为非法人分支机构，在中国演出行业协会领导下开展工作。

8 P2 ~9 c5 \4 E- p3 E3 }第十一条 道德建设委员会委员由下列人员构成：
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2 s$ C9 p4 N; t* P! B（一）演出场所经营单位、文艺表演团体、演出经纪机构等的管理人员代表；

) j5 `/ G4 s0 n3 j; f（二）演艺人员代表；
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0 ]' R. O) A' |6 @4 z- y/ ~（三）网络表演（直播）经营单位管理人员代表；
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（四）共青团中央、全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会等群团组织代表或者其推荐的专家代表；
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4 f0 G$ U! B5 P! J' G5 L  c( Y（五）新闻媒体代表；
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3 j1 E# Y" p1 R; u9 _（六）从事演艺行业法律事务的律师代表；
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, F" F0 c& L" R（七）其他相关行业的代表。
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# d. D; [# m% j根据工作需要，道德建设委员会可以聘请相关领域专家担任顾问。

5 y7 t7 L& r) H) r第十二条 道德建设委员会委员由中国演出行业协会驻会机构提名或者相关组织推荐，征询本人意见后，形成委员候选人名单，经常务理事会表决决定，由中国演出行业协会聘任。

) f3 Z. {, W' d, {: c第十三条 道德建设委员会委员应当履行以下义务：

（一）遵守道德建设委员会章程；

. a3 n9 f  l5 Z) m（二）履行委员职责，完成分配或指定的工作；

（三）遵纪守法，公正廉洁，不得徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿等；

4 c9 A! g, {  f4 V: |) P! ^2 P（四）严守工作纪律，不得泄露或擅自披露履行职责过程中了解的信息；
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（五）遵守其他相关规定。

. ^* l3 @) _0 S  H9 x) r第十四条 道德建设委员会设立秘书处作为日常办事机构。秘书处设在中国演出行业协会驻会机构内，负责材料收集、会议组织及联络协调等相关工作。

  A" a/ f% Y) T' o* g第四章 办事程序

  L& e3 ^' d9 X- S- [第十五条 对违反从业规范的演艺人员，中国演出行业协会根据道德建设委员会评议结果，监督引导会员单位在行业范围内实施以下自律惩戒措施：

$ l. G0 r3 N4 Q$ ]/ p1 o5 W% `0 `（一）进行批评教育；
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（二）取消参与行业各类相关评比、表彰、奖励、资助等资格；

（三）根据演艺人员违反从业规范情节轻重及危害程度，分别实施1年、3年、5年和永久等不同程度的行业联合抵制；

% i' H" c9 X7 s5 e（四）协同其他行业组织实施跨行业联合惩戒。
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# S& z3 U" p6 N- |9 s以上措施可以单独实施，也可以合并实施。
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第十六条 中国演出行业协会各会员单位或者个人不得邀请、组织处于联合抵制期内的演艺人员参与演出行业各类活动，也不得为其提供其他宣传、推介等便利。

1 N- k/ N5 d! c2 C+ s4 t4 N" r; C  C$ J第十七条 道德建设委员会发现演艺人员涉嫌违反从业规范的，应当从行政管理部门、行业组织、成员单位及其他第三方渠道收集信息，并对演艺人员及其所属单位提供的申辩材料进行评估后，提出具体处理意见，经中国演出行业协会审议通过后报送文化和旅游部，并以书面通知向相关单位及个人通报。
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第十八条 受到联合抵制的演艺人员需要继续从事演出活动的，本人或者其所属单位应当在联合抵制期限届满前3个月内向道德建设委员会提出申请，经道德建设委员会综合评议后，给予是否同意复出的意见。

对符合复出条件的演艺人员，由中国演出行业协会向会员单位和个人通报，取消联合抵制措施，并监督引导其参与行业培训、职业教育、公益项目等活动，改善社会形象。
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第十九条 道德建设委员会委员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请回避：
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7 {; D% y: @/ _- L8 l! C, Q（一）系被调查演艺人员近亲属；
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2 ?: R7 t, Y, o# W$ V1 E# n（二）与被调查演艺人员存在利害关系；
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) @7 g6 E9 `) ?! K+ R% x" y（三）其他可能影响公正履行职责的情形。

第二十条 道德建设委员会委员违反本办法第六条、第十三条、第十九条规定的，由中国演出行业协会取消其委员资格。

' e+ D% s' e" d$ H) d第五章 附 则

第二十一条 道德建设委员会依据本办法制定工作章程，并报中国演出行业协会备案。
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第二十二条 本办法由中国演出行业协会负责解释，自2021年3月1日起试行。