一文速懂｜养老金并轨是啥？对体制内待遇有什么影响？

有钱人

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自2024年10月起，我国企事业单位养老保险并轨正式实施，很多人疑惑：这是怎么回事？尤其是体制内的朋友，更是对自己退休后的待遇有所担忧。
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其实，早在2014年10月1日开始，两者就已经“并轨”了。什么叫“并轨”呢？首先你要了解“双轨”，就是在这之前企业和机关事业单位的养老保险各有各的规则：

: ?( C- H/ B( s+ M+ G* s2 J企业职工实行的是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，由企业和个人共同承担养老保险费，到龄办理退休后就可以按月领取养老金，养老金主要来源于社保基金。

0 o! X& o8 k- w& j机关事业单位职工参加的是机关事业单位养老保险，不需要缴纳费用，到龄退休后按月领取退休费，退休费由国家财政负担。退休费大体上是与退休时工资挂钩：退休时工作满35年的，退休费按90％计发；工作满30年不满35年的，按85％计发；工作满20年不满30年的，按80％计发。
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从上面的规则不难看出，双轨制下，很容易造成企业职工和机关事业单位职工退休待遇不公。首先企业职工的养老待遇与自己的缴费基数有关，而当时因为企业养老保险制度并不完善，很多企业为员工缴纳养老保险并不是按照实际的工资待遇，一般缴费基数都比实际待遇偏低，这就导致企业职工退休后的养老待遇与退休前相比差一大截，而反观机关事业单位，不仅不需要缴费费用，而且退休后的待遇直接和退休前的工资挂钩，养老待遇有保障。

( t0 P$ o# m) m这样的影响就是退休前相同待遇的两个人，从机关事业单位退休的人拿到的退休金可能是企业职工的2-3倍。

因此，在2014年国家推出了“机关事业单位和企业养老金并轨”改革，要求机关事业单位建立社保缴费账户，像企业职工那样按年缴费，单位交一部分，个人交一部分，缴费的钱进入社保基金；退休后，由社保基金发放养老金，养老金的计算公式也向企业职工看齐。

但为了减少改革的阻力，政策并不是一蹴而就，是分阶段推行。首先是2014年10月之前退休的人，这部分人依然按照之前的办法发放退休金。

3 Y& C0 Y8 e/ D+ U7 e7 `" \  K其次，是2014年10月之后参加工作的人，这些年轻人将完全按照新办法。

  O* L. B' t3 C# ?最后，是中间的一部分人，即2014年9月30日前参加工作、2014年10月1日之后退休的人员，他们退休时候养老金不能按照老办法执行，但他们的社保缴费年限，就只有2014年以后的，会涉及到一部分“真空”阶段，比如2000年参加工作，那2000年到2014年这段时间是没有缴费的，如果只看缴费年限对他们也是不公平的，所以新政策将这部分时间视作缴费年限来计算养老金。
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3 A0 c! A& O! X1 d! Z这部分人还有一个特殊性，如果他在2024年10月前，也就是过渡期结束前退休的话，养老金实行新老待遇计发办法对比，保低限高，这就是说，如果新办法计发的待遇低于老办法待遇标准的时候，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低。而2024年10月后退休的人员，就完全按照新办法计发养老金了。
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9 ]5 K2 k" v" Z6 T. y, a3 ]9 k$ O: ~但“老办法”的计算标准还是停留在2014年的工资水平，因此，近几年的情况，几乎都是“新办法”计算出的养老金更高。

- ?6 v, ^4 K3 O所以，了解完“双轨”后，你就明白什么是“并轨”了，就是企业和机关事业单位的养老保险统一缴费方式，统一计算方式，保证退休待遇的公平。

; b- g) i. h% s: q4 g0 P; M# y不过这也只是从规则层面而言，具体退休金的高低，还是要看缴费基数、缴费年限等因素，而这也是拉开差距的所在。
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首先，是缴费基数。机关事业单位肯定都是按照真实工资水平来缴纳，而企业就不一定了，有不少小企业会给员工按照当地的最低标准缴纳，差距自然就产生了。

' A1 J/ v3 ?: f其次，是缴费年限。对于机关事业单位里的人，有“视同缴费”年限一说，很多较早参加工作的人这部分时间都可以加进去，而同样情况下的企业职工就比较难了。
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5 {' W- v3 e# t* D& ]) t$ g最后，机关事业单位工作人员都会有职业年金，属于强制建立，财政保障全额缴纳；而企业里设立年金的少之又少，是企业自愿建立，这部分也会对退休后的待遇产生影响。