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食品安全是“舌尖上的安全”，一直以来备受民众关注。近日，“某品牌雪糕在31℃的室温下放置近1小时后，仍然没有完全融化”的消息冲上热搜，对此，品牌方回应称，雪糕中所添加的卡拉胶有助于雪糕中乳蛋白保持相对稳定的状态，符合国家标准。那么，商家所称的食品添加剂究竟都有哪些？哪些又是法律明确不允许添加的？今天，跟大家聊一聊有关食品安全的法律知识。
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什么是食品添加剂？
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# @6 M5 Q& o" w0 T8 ~( C/ U' A《中华人民共和国食品安全法》规定：食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂等。因此，食品添加剂的使用主要是为了改善食品的色香味，同时能够起到防腐和保鲜的作用，在一定程度上保障食品的质量。食品添加剂种类繁多，包括增味剂、消泡剂、膨松剂、着色剂、防腐剂等。
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6 c/ ]" }& j2 s食品添加剂＝食品添加物？
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两者并不等同，食品添加剂是法律规定可以添加到食品中的，但是食品添加物并不然，食品添加物往往是销售者为了改变食物形态、色泽等而添加的非食用物质，此类物质被违规添加到食品中可能会导致食品存在安全质量问题。为打击在食品生产、流通、餐饮服务中违法添加非食用物质的行为，保障消费者健康，国家相关部门公布了《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》，名单中三聚氰胺、工业硫磺、苏丹红、吊白块、废弃油脂、孔雀石绿、毛发水、荧光增白物质等均被列为非食用物质并非食品添加剂。
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# E& Q+ m) t& ~+ k- h# R) V& g谈食品添加剂色变？
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《中华人民共和国食品安全法》第四十条规定：食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围；有关食品安全国家标准应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果及时修订。食品生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂。《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》中明确规定严禁在食品中添加非食用物质，质检部门要严格执行食品添加剂生产许可制度，从严惩处未经许可擅自生产的企业。
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我国食品添加剂的生产采取严格许可制，安全可靠的食品添加剂才会被批准生产使用，因此，食品添加剂本身是安全的。实践中侵害消费者权益的情形主要是违法、违规使用食品添加剂的行为。
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下面，我们通过几则案例，来看一下几种违法、违规使用食品添加剂的情形，同时了解一下消费者遇到这些情况时该如何维权。
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) R6 |" d9 ? c9 d超范围使用食品添加剂
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消费者可主张赔偿
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赵某在超市购买了某品牌牛奶坚果味威化饼干与巧克力味威化饼干，上述产品配料均标注：小麦粉、白砂糖、精炼植物油、可可粉、鸡蛋粉、大豆磷脂、食用盐、碳酸氢钠、食用香料、氧化铁红。后经朋友告知，按照相关规定，“氧化铁红”只能添加于糖果和巧克力制品包衣，并不能应用于焙烤食品及饼干产品。赵某遂将该超市诉至法院，要求其退还购物款并主张十倍赔偿责任。
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8 T h% ?2 A: w" I1 I0 g+ X1 X' D法院经审理认为，根据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》的规定，涉案商品属于威化饼干，不允许直接加入“氧化铁红”。超市作为商品销售者，负有审查义务，而该问题通过商品外观即可判断，故法院认定某超市销售的该商品系不符合食品安全标准的食品，应当承担退还购物款并承担十倍赔偿责任。
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法官释法
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8 b3 J# B# `4 F, ]7 i. P《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定，禁止生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品。食品添加剂的使用应当严格符合上述国家标准中范围及用量的规定，超过规定食品添加剂可以使用的食品范围或者用量的均属于法律禁止生产、经营的食品。《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。
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. o6 P! c& j" e在实践中，作为食品销售的经营者其对商品的质量、供应、运输等信息均应当也更容易进行审查，因此其应对所销售的食品是否符合相应安全标准尽到更为审慎的注意义务。未尽到上述注意义务的，也有可能承担价款十倍或者损失三倍的赔偿责任。
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- ?% d: Z. H4 U1 }2 ~. z超限量添加食品添加剂
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2 _7 w; P' c; ]+ `0 Q2 L造成严重后果可涉刑
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' C1 I% ]' }2 m: ~5 h3 g案情回顾
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张某经营一家早餐店铺，油炸食品颇受好评，但是有一天顾客食用后产生不适，遂举报。市场监督管理局在对其生产销售的油条进行抽样检查时发现，张某在生产甜油条过程中过量添加明矾，经检测，油条中铝残留量为737mg/kg，严重超出国家标准限量（≤100mg/kg），铝的残留量足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病。
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张某的行为违反食品安全标准，在食品生产、销售过程中，超限量滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，最终被判处有期徒刑六个月，处罚金人民币四千元，并被禁止从事食品生产、销售及相关活动一年。
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3 a* ~# _9 c; G8 {" ?* k( o法官释法
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超限量添加食品添加剂，一般应当承担民事赔偿责任和行政处罚，但是如果情节严重，将会被追究刑事责任。
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《中华人民共和国刑法》第一百四十三条规定了生产、销售不符合安全标准的食品罪：生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。此外，《中华人民共和国食品安全法》明确，用非食品原料生产的食品，添加了食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，以及用回收食品作为原料生产的食品，均应认定为“不符合食品安全标准的食品”。
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提示
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食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全。坚守食品安全，必须“严”字当头，从各个环节把好食品安全关。那么，都有哪些主体要承担食品安全“把关人”的责任呢？我们一起来看看。
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0 G/ [; b A9 T' @' L4 Z+ R) `生产者和销售者
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3 `8 N5 ^# ^ q- s* S4 D# ^" _/ }! i《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定：消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。
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4 e* V9 x) u8 r' ?/ c" ^7 O集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者
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《中华人民共和国食品安全法》第一百三十条规定，违反本法规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。
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% p8 d% T/ w! {$ ] a; F5 ^( F网络食品交易第三方平台提供者
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9 n' G4 Z1 H8 G. b8 t1 C《中华人民共和国食品安全法》第一百三十一条规定，违反本法规定，网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。
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/ Z9 X% z* W) r出借食品生产资质与销售资质的主体
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* K2 _# s5 T3 U; r! Y' [《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十条规定：未取得食品生产资质与销售资质的民事主体，挂靠具有相应资质的生产者与销售者，生产、销售食品，造成消费者损害，消费者请求挂靠者与被挂靠者承担连带责任的，人民法院应予支持。消费者仅起诉挂靠者或者被挂靠者的，必要时人民法院可以追加相关当事人参加诉讼。
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! u' _5 |) x9 c$ o广告经营者、广告发布者
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2 S8 j- ?# G/ `3 d" h《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十一条规定：消费者因虚假广告推荐的食品、药品存在质量问题遭受损害，依据消费者权益保护法等法律相关规定请求广告经营者、广告发布者承担连带责任的，人民法院应予支持。
( _5 {* A' ?9 C- E/ M$ G
\5 c/ {0 p2 ?& O J; e其他民事主体在虚假广告中向消费者推荐食品、药品，使消费者遭受损害，消费者依据消费者权益保护法等法律相关规定请求其与食品、药品的生产者、销售者承担连带责任的，人民法院应予支持。
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7 A' j: z1 [9 D0 q/ l8 M食品检验机构
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《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十二条规定：食品检验机构故意出具虚假检验报告，造成消费者损害，消费者请求其承担连带责任的，人民法院应予支持。食品检验机构因过失出具不实检验报告，造成消费者损害，消费者请求其承担相应责任的，人民法院应予支持。
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食品认证机构
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2 o( W6 G/ t2 ?$ [, e《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十三条规定：食品认证机构故意出具虚假认证，造成消费者损害，消费者请求其承担连带责任的，人民法院应予支持。食品认证机构因过失出具不实认证，造成消费者损害，消费者请求其承担相应责任的，人民法院应予支持。
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: \% e+ e( ? E7 Q网络直播营销平台经营者
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, N- {5 a" ?. K7 T9 v根据《最高人民法院关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定》：
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; B" F' `( l" u' j+ g第十四条 网络直播间销售商品损害消费者合法权益，网络直播营销平台经营者不能提供直播间运营者的真实姓名、名称、地址和有效联系方式的，消费者依据消费者权益保护法第四十四条规定向网络直播营销平台经营者请求赔偿的，人民法院应予支持。网络直播营销平台经营者承担责任后，向直播间运营者追偿的，人民法院应予支持。
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- I2 y6 {$ _% @第十五条 网络直播营销平台经营者对依法需取得食品经营许可的网络直播间的食品经营资质未尽到法定审核义务，使消费者的合法权益受到损害，消费者依据食品安全法第一百三十一条等规定主张网络直播营销平台经营者与直播间运营者承担连带责任的，人民法院应予支持。
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第十六条 网络直播营销平台经营者知道或者应当知道网络直播间销售的商品不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施，消费者依据电子商务法第三十八条等规定主张网络直播营销平台经营者与直播间运营者承担连带责任的，人民法院应予支持。
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网络主播
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8 ` y" V0 z# G《最高人民法院关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十七条规定：直播间运营者知道或者应当知道经营者提供的商品不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，仍为其推广，给消费者造成损害，消费者依据民法典第一千一百六十八条等规定主张直播间运营者与提供该商品的经营者承担连带责任的，人民法院应予支持。
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民以食为天，食以安为先，食品安全需要各方的共同努力。作为食品生产者、经营者的一方，一定要把好食品安全关，生产者要严格按照相关规定，生产合格合规的产品，经营者也要认真履行检查、报告等义务。而作为消费者，如果在就餐时发现食品安全问题，应留存好证据，并及时向食品监督管理局或公安机关反映情况。
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发表于 2024-2-27 10:41:27