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沪府规〔2024〕1号
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5 W0 y$ l% j3 x+ d8 h各区人民政府,市政府各委、办、局: ; G, t2 L4 e, n9 d6 w# p1 a
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为贯彻《老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》,切实增加老年人社会福利,从2016年5月1日起,本市建立了与经济社会发展水平相适应的老年综合津贴制度。现就完善老年综合津贴制度作如下通知: ) z0 k% {. g: f/ y/ R: j* v
" F8 N& w6 Y. s# D: o5 B 一、发放对象 & r. R. }* U# S' ]' ?
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具有本市户籍且年满65周岁的老年人,可以享受老年综合津贴。 & v) d0 r0 O. g h& q
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二、发放标准 4 H4 z1 ?: C3 V) g. T; t
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老年综合津贴标准按照年龄段共分为五档,具体如下:
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: B! z; T- U, a( e9 C5 D* w2 | (一)65-69周岁,每人每月75元;
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(二)70-79周岁,每人每月150元; # v v# X- }( l6 t: `' T
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(三)80-89周岁,每人每月180元;
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1 r+ ~! b, w( G% F (四)90-99周岁,每人每月350元; : w: H5 U% d: q7 i1 B; q3 X) O. D$ m
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(五)100周岁及以上,每人每月600元。
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: {3 S# m! U0 L# y, p3 _+ @% [* u2 l 今后,老年综合津贴标准的调整,将根据本市经济社会发展水平统筹研究确定。 0 a& r# t: R7 A3 |2 R
+ B$ N3 I/ o# t- o8 \3 I9 {; f) M 三、发放程序 & ]1 E: p2 o' r% ?/ W2 d( |0 |3 l
0 {" p h4 c! d$ ?) E8 Y 老年综合津贴实行“免申即享”。具体发放程序由市民政局会同相关部门、单位另行制定。 7 C, H9 A' f1 P
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四、发放形式 % Q$ w! R3 N1 d
8 z( L8 I* o) ?5 q 老年综合津贴发放采取按季度预拨的方式,分别于每年1月、4月、7月和10月发放。新增对象或适用发放标准调整的对象,从老年人符合条件的当月开始,根据适用发放标准按月计算。老年综合津贴制度设立一定年限的追溯期,具体办法另行规定。
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老年综合津贴通过上海市敬老卡或社会保障卡发放。上海市敬老卡和社会保障卡的制作、发放和管理具体事项,按照相关部门制订的管理办法实施。
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五、职责分工 8 N+ ~( f8 `5 j$ \" B Q4 @# k
p3 R7 J+ K/ }- k! N2 L( f, f 市民政局是老年综合津贴制度的主管部门。市大数据中心根据老年综合津贴发放的业务规则,对符合条件的老年人信息数据开展初步筛选,经民政部门审核后,形成最终的发放清单。区民政部门具体负责本行政区域内符合条件的老年人资格审定、老年综合津贴发放和监督管理等工作。街道办事处和乡镇政府负责老年综合津贴发放相关组织实施工作。居村委会配合做好相关政策宣传和告知提醒等工作。各级财政部门负责加强资金保障,落实老年综合津贴资金及工作经费。市和区相关部门按照各自职能分工,协助做好管理服务工作。
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六、政策衔接 . O3 S$ \0 {3 i* D, d, Z( P1 T% T
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(一)老年综合津贴制度实施后,本市不再实行70周岁以上户籍老年人免费交通制度。
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1 ?, f* n; W, k b O' v (二)老年综合津贴制度实施后,各区高龄老人货币化营养补贴不再发放;区、街道乡镇对老年人一次性节日慰问和实物补贴等可继续保留。
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(三)在认定低保、低收入困难家庭等困难对象时,老年综合津贴免于计入家庭可支配收入。 " y! |, T' `! \' q* v
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七、工作要求 / z2 Q7 v( m4 S! S, i
& V3 f7 m- g: R$ `* U& R (一)加强组织领导。各区政府、市政府有关部门和单位要充分认识老年综合津贴制度的重要性,将其作为提高老年人福利水平、促进老年人共享改革发展成果的重要任务,建立健全相应工作机制,充实基层工作力量,确保老年综合津贴制度落实到位。
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/ P) o. E/ `9 O6 w6 M% M0 B (二)加强资金保障。老年综合津贴所需资金列入财政预算,由市与区财政按照1∶1比例承担。实施老年综合津贴制度所需工作经费纳入区财政预算,由区财政部门统筹安排。区民政部门应设立银行账户,专门用于老年综合津贴发放,专款专用,单独核算。区财政部门应将资金及时足额拨付至区民政部门,由区民政部门负责发放。 5 ^6 ~7 }8 n3 ?$ y' s: p1 P: l
8 z. b9 s+ z% f& } (三)加强监督管理。各区政府、市政府各有关部门要切实加强老年综合津贴资金管理,组织开展专项检查和抽查,杜绝出现挤占、挪用、截留和套取等违法行为,确保老年综合津贴及时足额发放到位。完善老年综合津贴管理信息平台,加强信息交互,实现老年人口信息的实时比对和动态管理。
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(四)加强宣传引导。要充分利用多种媒介宣传老年综合津贴制度,营造良好舆论氛围,引导全社会更加关心、关爱老年人。采取多种形式及时做好宣传解读和解释工作,确保老年人及其家属知晓老年综合津贴制度内容,了解基本发放程序和要求。
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8 b4 U3 }* V7 w 本通知自2024年5月1日起施行,有效期至2029年4月30日。
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上海市人民政府
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5 t# i x8 L- Q0 m- j6 z8 @ 2024年1月23日 |