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沪府规〔2024〕1号
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各区人民政府,市政府各委、办、局:
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为贯彻《老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》,切实增加老年人社会福利,从2016年5月1日起,本市建立了与经济社会发展水平相适应的老年综合津贴制度。现就完善老年综合津贴制度作如下通知: N6 T: A. G6 e+ }" ?& q' `
* b( {, i" |3 j! U6 S 一、发放对象 * y% B# I3 P7 p( z* B: T" U
" R) c! ?" ~6 o3 ?, Y 具有本市户籍且年满65周岁的老年人,可以享受老年综合津贴。 5 F( P' Q2 i$ j/ G; S, g6 M3 m
- N( z* b* D( c0 Z4 z' O, W* }2 _ 二、发放标准
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老年综合津贴标准按照年龄段共分为五档,具体如下: . |4 ]3 v( k. y2 |( q- K
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(一)65-69周岁,每人每月75元;
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0 U9 r0 p. _" s h! Q1 ]# }/ r (二)70-79周岁,每人每月150元; 2 V* F# L* V# k- U5 A( d
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(三)80-89周岁,每人每月180元; * G3 O3 H. d3 p9 M1 B4 V" P& G
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(四)90-99周岁,每人每月350元; # W) U) i% N7 |
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(五)100周岁及以上,每人每月600元。
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今后,老年综合津贴标准的调整,将根据本市经济社会发展水平统筹研究确定。 3 X; [3 ~6 S4 a2 E8 J+ X
; `0 ^- _( K1 v/ ~ 三、发放程序
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老年综合津贴实行“免申即享”。具体发放程序由市民政局会同相关部门、单位另行制定。 7 K3 y- ^; B& \6 Q% _9 `' R+ }
, ~6 [; c& s- ]% T7 L( @* h! s; z 四、发放形式 5 d4 f3 G) o9 S& r: Z$ t
6 s5 n6 b: s( w$ W4 `7 y 老年综合津贴发放采取按季度预拨的方式,分别于每年1月、4月、7月和10月发放。新增对象或适用发放标准调整的对象,从老年人符合条件的当月开始,根据适用发放标准按月计算。老年综合津贴制度设立一定年限的追溯期,具体办法另行规定。 * S$ P8 W8 A% l5 O8 w/ A1 ?
. V/ x2 C+ I4 z2 @0 g0 X5 p0 v6 c) h* U 老年综合津贴通过上海市敬老卡或社会保障卡发放。上海市敬老卡和社会保障卡的制作、发放和管理具体事项,按照相关部门制订的管理办法实施。
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% j, l4 N0 M( a- I/ G* a) `! H 五、职责分工
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市民政局是老年综合津贴制度的主管部门。市大数据中心根据老年综合津贴发放的业务规则,对符合条件的老年人信息数据开展初步筛选,经民政部门审核后,形成最终的发放清单。区民政部门具体负责本行政区域内符合条件的老年人资格审定、老年综合津贴发放和监督管理等工作。街道办事处和乡镇政府负责老年综合津贴发放相关组织实施工作。居村委会配合做好相关政策宣传和告知提醒等工作。各级财政部门负责加强资金保障,落实老年综合津贴资金及工作经费。市和区相关部门按照各自职能分工,协助做好管理服务工作。
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六、政策衔接 # F+ u- m$ a8 ?# }' Z, D) Z. h
; v7 N3 e0 k. r ?. a7 L: Y (一)老年综合津贴制度实施后,本市不再实行70周岁以上户籍老年人免费交通制度。
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(二)老年综合津贴制度实施后,各区高龄老人货币化营养补贴不再发放;区、街道乡镇对老年人一次性节日慰问和实物补贴等可继续保留。 , a& k9 S$ L! I: w6 _; G, l% }$ u
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(三)在认定低保、低收入困难家庭等困难对象时,老年综合津贴免于计入家庭可支配收入。 Z& o5 }: ~) w- o3 K8 B" l
/ p0 d) c7 g( J: p' j" a$ ] 七、工作要求 ( S9 q0 u& t- Q4 D; Q
5 W' `; d6 @2 b! }* q' E- Y (一)加强组织领导。各区政府、市政府有关部门和单位要充分认识老年综合津贴制度的重要性,将其作为提高老年人福利水平、促进老年人共享改革发展成果的重要任务,建立健全相应工作机制,充实基层工作力量,确保老年综合津贴制度落实到位。
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(二)加强资金保障。老年综合津贴所需资金列入财政预算,由市与区财政按照1∶1比例承担。实施老年综合津贴制度所需工作经费纳入区财政预算,由区财政部门统筹安排。区民政部门应设立银行账户,专门用于老年综合津贴发放,专款专用,单独核算。区财政部门应将资金及时足额拨付至区民政部门,由区民政部门负责发放。 , B! ?1 f2 {* V, ^) Y
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(三)加强监督管理。各区政府、市政府各有关部门要切实加强老年综合津贴资金管理,组织开展专项检查和抽查,杜绝出现挤占、挪用、截留和套取等违法行为,确保老年综合津贴及时足额发放到位。完善老年综合津贴管理信息平台,加强信息交互,实现老年人口信息的实时比对和动态管理。
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8 V* Q( m/ o" J2 i4 E+ c (四)加强宣传引导。要充分利用多种媒介宣传老年综合津贴制度,营造良好舆论氛围,引导全社会更加关心、关爱老年人。采取多种形式及时做好宣传解读和解释工作,确保老年人及其家属知晓老年综合津贴制度内容,了解基本发放程序和要求。 $ p; f) g5 G; W; j6 l1 `
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本通知自2024年5月1日起施行,有效期至2029年4月30日。
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上海市人民政府
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2024年1月23日 |