南通市海门区关于进一步加强卫生健康人才引进培养工作的实施意见（试行）

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为深入贯彻《南通市政府关于进一步加强卫生健康人才引进培养工作的意见》（通政发〔2019〕20号）及《南通市海门区关于进一步提升青年和人才友好型城市发展指数的若干政策》（海办〔2022〕13号）等实施人才强区建设的一系列文件精神，结合区域内卫生健康人才队伍现状和未来发展目标，制定本实施意见。


一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央及省市区人才工作精神为指导，坚持为人民健康服务的根本宗旨，紧紧围绕“健康南通”目标任务和深化医药卫生体制改革总体要求，充分发挥人才引领、创新驱动、科技支撑健康事业发展的重要作用，坚持引进和培养并重，补短板、强弱项，实现卫生健康人才队伍素质的整体提升，为推进“健康海门”建设提供有力保障。

二、主要目标

5 H" p& H5 B* E: {% ^: E实施人才战略，加大引进和培养力度，构筑海门区医疗卫生人才高地。到十四五末，引进培养卫生高层次人才60名；招聘引进紧缺岗位医学生30名；引进培养基层医学专业人才（含农村订单定向医学生）250名；培养建设省级医学重点学（专）科2个、省级中医重点学（专）科3个、南通市级医学重点学（专）科20个。

三、重点任务

（一）人才引进的方式和待遇

（1）全职引进卫生特聘人才。重点学（专）科带头人。对重点学（专）科带头人（需经主管部门认定，下同）、学术委员会副主任委员及以上专家（以下简称“专家”），可采取年薪制或协议工资制。实行年薪制者，与用人单位首次签订服务协议时，服务期限不得少于5年（含），年薪标准为：省级专家控制在150万元以内，地市级专家100万元以内。服务期满续签5年或以上服务协议者，服务期内，按省级、地市级，分别给予专家每月8000元、5000元生活补贴。

卫生特聘人才服务期内，在南通市海门区首次购房自住的，分别按省级专家60万元、地市级专家25万元给予一次性住房补贴，首期付款50%，合同期满后再付50%。特聘人才申请住房公积金贷款的相关优惠待遇执行南通市标准。

8 K. q4 P; p4 q) ^（2）柔性引进高水平医学专家和团队。针对海门区转外就医人数排名靠前的病种及危重病种，柔性引进业务水平高、实践经验丰富、能熟练解决复杂疑难技术问题的三甲医院高水平医学专家及医疗合作团队。对与医院签订1年以上合作协议并定期来院坐诊的专家或团队补贴按一事一议、特事特办的原则进行奖励。奖励标准由医院与对方商定，原则上：副高级专业技术人员或医学类硕士控制在10万元/年以内，正高级专业技术人员或地市级重点学（专）科带头人、地市级学术委员会副主任委员及以上专家、医学博士控制在15万元/年以内，省级重点学（专）科带头人、省级学术委员会副主任委员及以上专家控制在25万元/年以内。

6 q1 K2 r* W0 s9 n+ U（3）积极引进卫生高层次人才。区人民医院、区中医院以自主招聘为主，通过公开招聘方式引进高层次人才，按《江苏省事业单位公开招聘人员办法》等相关文件执行。编办、人社、卫健部门指导公立医院不断优化卫生高层次人才长期招聘程序，建立完善高层次人才入编入职绿色服务通道；引进的医学类博士毕业生、紧缺型医学类全日制普通高校硕士毕业生（紧缺型人才的认定参照通政发〔2019〕20号文件执行），与用人单位签订5年以上工作协议的（不含规培时间），试用期结束后，给予发放生活补贴，生活补贴标准由各引进单位结合本单位实际情况在不高于南通市相关标准的基础上确定。
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（4）扶持基层引进卫生人才。进一步落实基层医疗卫生机构公益一类财政保障责任、参照公益二类标准实施绩效管理；统筹安排用编进人计划，优先保障基层医疗卫生机构用人需求，原则上有编即补，在保证卫生执业准入要求的前提下，放宽报名条件，连续多年未招录到的紧缺岗位可不设开考比例；鼓励有条件的基层乡镇（中心）卫生院（社区卫生服务中心）针对卫生骨干人才实行协议工资制；精神科岗位医学人才待遇等按原政策，经费补助渠道不变。基层医疗机构引进的医学类全日制普通高校本科以上学历（执业医师类、不含农村订单定向医学生），入编后与单位签订5年以上工作协议的（不含规培时间），取得临床、中医类医师资格后，区财政给予一次性补助10万元/人（其中海永镇卫生院招引的符合补助条件的医学生区财政给予一次性补助15万元/人）。

（5）探索公立医院人员备案制管理。 对区公立医院招聘相对容易的本科学历层次检验技术、影像技术、药学、中药学、护理以及医院因工作需要急需临时补充的临床医学等岗位，探索实施人员备案制管理。各基层医疗卫生机构结合单位实际参照实施。

（二）人才培养的方式和待遇

1.培养拔尖人才。
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（6）对获得学术委员会副主委及以上专家荣誉称号者，分别给予省级学术委员会主委一次性专家荣誉奖励15万元、副主委6万元。地市级学术委员会主委6万元、副主委3万元。
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（7）对列入江苏省“科教强卫工程”医学杰出人才、医学重点人才、医学青年人才等省级以上人才，在5年培养周期内 ( 自认定的当年） 开展的项目资助额度分别按：享受医学杰出人才荣誉的每人每年 40万元，纳入为培育对象的每人每年 30 万元。享受医学重点人才荣誉的每人每年 15 万元，纳入为培育对象的每人每年 10万元。医学青年人才一次性奖励 3万元。

（8）对列入南通市卫生杰出人才、卫生领军人才、医学重点人才、青年医学重点人才等相应层次培养计划的人才，分别给予 2 万元、1.5 万元、1 万元、0.5 万元的一次性奖励。
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（9）对获得名中医称号者，按省级、市级、基层级分别给予20万元、5万元、2万元的一次性奖励。

5 O8 F" P9 G+ `4 |* T2.鼓励在职提升人才。

3 I6 l4 T4 Z3 x* Z6 x" t（10）激励在职提升学历。在职卫技人员新获得医学硕士以上学位且继续与用人单位签订5年以上工作协议的给予奖励。其中取得医学博士学位的给予一次性奖励10万元，取得硕士学位的给予一次性奖励4万元，学费另行报销。

（11）鼓励医务人员外出进修。进修期间，薪酬待遇不变，绩效考核按照不低于科室平均奖水平，由医院发放，不计入科室绩效总额。节日福利参照在院人员发放。职称晋升、年度考核等工作正常进行。进修半年及以上者，给予报销五一节、国庆节、春节往返车票费。获评“优秀进修生”的给予一次性奖励5000元。
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（12）给予优秀规培生奖励。获得“优秀住院医师规范化培训生”的一次性奖励5000元。

3.深入推进强基人才工程。

/ L1 R/ ?# A: X, t0 U# b3 }（13）推进“县管乡用”政策。统筹调度全区基层医疗卫生机构事业编制数额，以“海门区人民医院医共体”“海门区中医院医共体”名义，招聘临床医学、麻醉学、医学影像学、中医学、康复医学等急需专业本科以上人才。所招录的人员，入编至基层医疗卫生机构，在基层医疗卫生机构服务满5年（不含规培时间）后，按当年以医共体名义招录上述急需专业的在编在岗人员30%编报区级公立医院公开选调计划，可实行两次选调。

- z  `; w- ?( e5 S4 N5 P（14）提高村医队伍素质。鼓励现有村医参加国家执业（助理）医师考试，对取得国家执业（助理）资格，在村卫生室工作满6年且年度考核“良好”等次以上的，可参加由卫健部门组织的定向招聘入编考试。

- n. g1 w4 K6 s; D. {/ D0 b; k/ [（15）遴选基层卫生骨干人才。与省和南通市同步，每2年遴选一次。对确认的基层卫生骨干人才的单位，每人每年给予补助2万元。卫生骨干人才可实行协议工资制，对实施协议工资制的人员，不纳入本单位绩效工资实施范围。

（16）建立临床医生转岗精神科激励机制。区内医疗机构临床医生转岗精神科，取得精神科执业资格后从事精神科岗位工作的由各单位给予适当每月补助。结合区精神卫生中心发展需要，择优选调至精神病医院实际从事精神科岗位临床工作，与现精神科医生享受同等待遇。持续提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心全科医生工资水平，使其与当地县区公立医院同等条件临床医师水平相衔接。

; @: y. K, |$ _& Z; }（17）鼓励退休高级专家留用返聘。退休返聘后的工资待遇由聘用单位根据绩效情况与返聘专家自主协商。鼓励师徒结对，开展以老带新活动，对优秀结对师徒给予表彰并奖励。

  s$ W1 u$ [7 L0 ?（18）推动医共体内人才共享共建。分步骤逐步实行紧密型医共体内卫技人员统一招聘、统一培训、统一管理、统一调配、统一考核。积极引导龙头医院优秀卫生人才下沉医共体内其他医疗机构开设医生工作室，进一步提高基层医疗机构疾病的救治能力。持续提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心全科医生工资水平，使其与当地县区公立医院同等条件临床医师水平相衔接。
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（三）落实重点学（专）科、科研项目资助奖励
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（19）省级医学重点学（专）科奖励资助。以5年为建设周期。国家、省级、市级重点学科含实验室项目分别奖励200万元、100万元、50万元。每申报1项国家级、省级科研项目并获得立项，给予一次性奖励200万元、100万元。人才科技项目国家级（含国家级自然科学基金项目）、省级、市级项目立项分别一次性奖励200万元、100万元、50万元。
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4 W* e6 z; ?/ R* G, C（20）南通市级医学重点学（专）科的奖励资助。南通市级重点学（专）科（含临床医学中心、重点学科、重点专科、创新团队），分别给予一次性奖励 20 万元、20 万元、10 万元、10万元。医学重点建设学（专）科按照以上相应项目金额的50%资助。

（21）省级乡镇卫生院特色（示范）专科的奖励，每个给予一次性奖励10万元。获得南通市级乡镇卫生院特色（示范）专科的，每个给予一次性奖励3万元。

8 j9 |2 Y' |2 I（22）科研项目资助，鼓励申报高级别科研课题，主持省级及以上科研项目按照1:1配套资助，最高不超过20万元。南通市级科研项目按照不超过项目资金的70%予以资助，最高不超过10万元。无项目资金拨付的，分别一次性资助1万元、0.5万元。
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（23）科技成果奖励。科技进步奖：在我区范围内作为第一承担人当年获国家级政府奖的最高奖励100万元，省级政府奖的最高奖励50万元；获得国家级学会奖的最高奖励50万元，省级学会奖的最高奖励25万元；其他等次奖项按50%奖励。医学新技术引进奖：当年获得省卫生健康委新技术引进一等奖的每项奖励5万元，二等奖的每项奖励3万元。南通市卫生健康委新技术引进奖和优秀中医药项目：一等奖每项奖励3万元，二等奖每项奖励2万元，三等奖每项奖励1万元。

（24）发明专利技术奖励。对专利技术的奖励按我区专利技术有关奖励办法执行。
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（25）科技论文奖励。医护人员以第一作者（或通讯作者）在国内外学术期刊上发表的被SCI收录的论文，根据其论文专业分区结合影响因子（IF）给予奖励（IF分值按四舍五入原则精确至小数点后一位），其中Q1、Q2区每0.1分分别奖励1000元、800元，Q3、Q4区每0.1分分别奖励500元、300元。在中华医学会系列杂志各专业期刊上发表的学术论文奖励5000元。中文核心期刊发表的学术论文奖励1000元。以上期刊发表的综述、摘要、短篇报道、个案报道等按30%奖励。出版著作奖励：中文医学编著，主编奖励5000元，副主编奖励3000元，参编人员奖励2000元。中文医学专著每部奖励5万元，英文医学专著每部奖励10万元。

2 [# h; d' S6 f; j) d（四）营造尊医重卫社会氛围

) W$ E, R2 m" T# l# A（26）关心关爱卫生高层次人才卫生人才生活。对其子女入托入学、家属工作安排等方面给予照顾倾斜。其家属为事业编制职工的由编办、人社协调调入相关事业单位，其家属为合同制职工的由聘用高层次人才医疗机构报区卫生健康委后结合本系统实际安排合同制职工岗位。
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8 @: U5 e/ D" T! i) q: p* I（27）保障高层次人才住房需求。卫生人才公寓纳入区人才公寓以及公共租赁住房、经济适用房等住房保障体系。引进的卫生高层次人才和基层卫生人才在海门区首购商品房自住的，购房补助参照我区产业人才相关补助标准执行。医学人才在规培期间不享受人才引进相关补助待遇。
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四、保障措施
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（28）各医疗卫生单位应根据本意见自行制定相应奖励办法。本意见中涉及的奖励应根据工作人员对项目（课题、学科、团队）贡献程度给予分配，其中项目（课题、学科、团队）主要负责人奖励额度不超过总额的30%（个人一次性奖励除外）。

3 E$ l; v- z2 {" x4 ]3 W; a+ d（29）为积极贯彻国家、省、市对中医药传承创新发展的意见要求，进一步加大我区中医人才扶持力度，为中医药事业高质量发展提供人才保障，对高层次中医类人才（含中西医结合类）及学科奖励在本意见标准基础上提高10%。
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6 u5 z, N  e7 t+ U3 `（30）受奖励资助人才在奖励资助期间，不胜任本岗位工作，或有违法违纪行为，或辞职调离的，取消奖励资助资格，并要求其退回所有资助奖励金额。

3 \) |6 h8 ^% c4 x五、考核奖补机制
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动态调整卫生人才引培、项目建设、学科建设资金投入政策，进一步激发各级医疗卫生机构自主创新活力。本实施意见所涉及的补助资金，除省市区有文件规定的，主要由用人单位承担。对完成等级医院创建的医疗机构经区政府专题讨论后给予专项补助。
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$ h' r, M1 {4 J* h+ }鼓励各级医疗卫生机构通过制定人才考核管理办法、建立人才评价体系等内控制度，逐步健全人才分类评价考核与薪酬待遇发放标准相挂钩的“一院一策”高层次人才薪酬机制。
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! q9 R5 L! C1 v六、其他
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( A* H# [6 r! U  r引进和新培育的卫生健康人才，同时符合本办法多项补贴政策条款的，按最高标准予以兑现，不累计享受。生活补贴和购房补贴与省市相关人才政策有交叉重复的，按照“时间从新、标准从高、补贴不重复”的原则执行，本实施意见中未涉及的人才政策，仍按原办法执行。本实施意见试行后，原基层医疗卫生机构公开招聘引进的具有本科及以上学历编内医学生补助政策不再执行。

本意见由区卫生健康委负责解释，自印发之日起试行。