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4月21日,国务院发布的《关于推进服务业扩能提质的意见》提出,到2030年,服务业总规模迈上100万亿元台阶。
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2025年,我国服务业增加值首次突破80万亿元,对国民经济增长的贡献率达到61.4%。
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5年要增长近20万亿元,这是一个相当庞大的增量。
( d0 O$ p, ~0 ^三峡船闸过闸货运量稳步攀升,有效释放了能源、建材、矿石等大宗商品的物流需求。放眼全局,这一文件更显分量。
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国家发展改革委产业所服务业研究室主任洪群联告诉三里河,这是我国进入服务经济主导阶段后,首次构建的覆盖关键领域、衔接国家战略的纲领性政策体系,标志着服务业发展进入整体战略升级的新阶段。
* V7 H0 C* `2 {$ A8 r; F4月初,一场高规格的全国服务业大会召开。短短半月,政策迅速落子,从“总动员”到“路线图”,颗粒度进一步细化,“往哪干”“怎么干”讲得明明白白。
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生产性服务业和生活性服务业,这两大领域被赋予重任。
8 {1 k& @( E! z+ G前者聚焦全链条补强,瞄准薄弱环节。
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《意见》点明6个方向:强化科技服务支撑作用,增强现代物流综合竞争力,加快软件和信息服务创新发展,增强供应链金融专业服务能力,积极发展节能环保服务,做强做优商务服务。
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为什么是它们?这要从一条“微笑曲线”说起。
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在产品的价值链上,高附加值部分往往集中在曲线两端。而这里,几乎全是服务业。
4 r0 Y( O! N# @) C9 T以一部手机为例,大约一半的利润,都在看不见的服务里,如芯片设计、操作系统、软件授权、专利费等。
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但以前,中国制造长期被卡在这条曲线底部,靠组装、代工,赚最累的钱。
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洪群联直言,推动生产性服务业扩能提质,加快补短板、促融合,就是锻造产业链韧性、筑牢制造强国根基,是促进产业迈向中高端的关键路径。
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如,聚焦科技服务,从研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测认证等全链条发力,目的是激活创新动能。
: q. c% S& L, l h0 S b增强供应链金融专业服务能力,意在引导金融活水精准滴灌、畅通资金循环。
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洪群联坦言,政策要解决的,就是常说的“制造业和生产性服务业一条腿长、一条腿短”“科技与经济两张皮”“金融与实体经济不匹配”等现实问题。
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后者聚焦提升重点领域发展能级。
, L' `. l) S( o6 O9 o% m5 M) {0 B《意见》重点聚焦4个领域:增加居民服务优质供给,提高养老托育服务适配水平,增强健康服务专业化能力,创新文旅体服务模式,每一项都直指百姓生活关切。
* t; j$ _" v' a2 e9 c5 P其中,有不少创新性安排。如,适应人民群众从“有地方住”到“住得好、住得值”的需求升级,提高安全、卫生标准,拓展服务新模式,发展具有历史文化、科技、亲子等元素的住宿新业态。
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其背后,是百姓需求从“有没有”到“好不好”的深层变化。
( q* i+ J d7 `9 z7 ^国际经验表明,人均国内生产总值超过1万美元后,居民消费结构将加速转向服务消费。2025年,我国人均国内生产总值约1.39万美元。
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服务业既支撑产业升级、满足民生需要,也能带动就业扩容。2025年末全国就业人员72504万人,其中服务业就业人员占比在50%左右。外卖骑手、网约车司机、直播运营……就业岗位背后,是千万个家庭的生计。
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这不是短期换位,而是一场顺应时代发展的产业升级与战略跃升。这场冲刺百万亿的征程,早已超越了产业本身的意义。
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