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沪府规〔2024〕1号 9 [3 m5 P3 K$ }
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各区人民政府,市政府各委、办、局:
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0 n2 G8 L; `! u: E, I 为贯彻《老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》,切实增加老年人社会福利,从2016年5月1日起,本市建立了与经济社会发展水平相适应的老年综合津贴制度。现就完善老年综合津贴制度作如下通知:
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一、发放对象
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" }; _. t, P& S% ^- l5 L: |. t 具有本市户籍且年满65周岁的老年人,可以享受老年综合津贴。
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" J1 s# H* x. Z7 H6 w 二、发放标准
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5 ^/ l% j) W5 p4 W# B, O# x% j6 O 老年综合津贴标准按照年龄段共分为五档,具体如下:
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" k; N; H9 w+ G* k" i (一)65-69周岁,每人每月75元;
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; x: J* \& @1 b a# S (二)70-79周岁,每人每月150元;
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(三)80-89周岁,每人每月180元; # B2 R7 e. P: E+ Y7 z, ]
3 j. V7 o: j2 g (四)90-99周岁,每人每月350元; $ K, l4 i& W% P* [. @% v9 v- C8 }
# k |! U, T$ Z9 P5 v" u (五)100周岁及以上,每人每月600元。
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今后,老年综合津贴标准的调整,将根据本市经济社会发展水平统筹研究确定。 ) \- G0 `6 g" L! h$ @1 a
5 G& T Y# O q- m5 V& m 三、发放程序
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# a, A5 M v1 [& N 老年综合津贴实行“免申即享”。具体发放程序由市民政局会同相关部门、单位另行制定。 ; C( o6 v5 T9 C, B1 k
' q& }6 _$ ^4 j+ L7 g 四、发放形式 5 F% N8 R* J# N+ E# J" L
& h3 d. U7 w \0 J% t! {% J 老年综合津贴发放采取按季度预拨的方式,分别于每年1月、4月、7月和10月发放。新增对象或适用发放标准调整的对象,从老年人符合条件的当月开始,根据适用发放标准按月计算。老年综合津贴制度设立一定年限的追溯期,具体办法另行规定。
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老年综合津贴通过上海市敬老卡或社会保障卡发放。上海市敬老卡和社会保障卡的制作、发放和管理具体事项,按照相关部门制订的管理办法实施。 1 [# N$ b4 y7 w2 K- \0 c4 Q
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五、职责分工 * t! i5 ~. A9 }+ @$ Q. a6 b
& Y4 W5 ?" B8 G" N! G8 q ~ 市民政局是老年综合津贴制度的主管部门。市大数据中心根据老年综合津贴发放的业务规则,对符合条件的老年人信息数据开展初步筛选,经民政部门审核后,形成最终的发放清单。区民政部门具体负责本行政区域内符合条件的老年人资格审定、老年综合津贴发放和监督管理等工作。街道办事处和乡镇政府负责老年综合津贴发放相关组织实施工作。居村委会配合做好相关政策宣传和告知提醒等工作。各级财政部门负责加强资金保障,落实老年综合津贴资金及工作经费。市和区相关部门按照各自职能分工,协助做好管理服务工作。
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六、政策衔接 6 s$ y, P! {0 R
$ w' R3 l( }& b( A3 b- G (一)老年综合津贴制度实施后,本市不再实行70周岁以上户籍老年人免费交通制度。
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(二)老年综合津贴制度实施后,各区高龄老人货币化营养补贴不再发放;区、街道乡镇对老年人一次性节日慰问和实物补贴等可继续保留。
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(三)在认定低保、低收入困难家庭等困难对象时,老年综合津贴免于计入家庭可支配收入。 : N* f' Q, j8 u& k( b8 J
9 {+ d8 `# _& x) I) N) {! y b4 u 七、工作要求 + l7 W+ `( H" }+ m( E
( T3 L6 ]+ n+ R; m (一)加强组织领导。各区政府、市政府有关部门和单位要充分认识老年综合津贴制度的重要性,将其作为提高老年人福利水平、促进老年人共享改革发展成果的重要任务,建立健全相应工作机制,充实基层工作力量,确保老年综合津贴制度落实到位。
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(二)加强资金保障。老年综合津贴所需资金列入财政预算,由市与区财政按照1∶1比例承担。实施老年综合津贴制度所需工作经费纳入区财政预算,由区财政部门统筹安排。区民政部门应设立银行账户,专门用于老年综合津贴发放,专款专用,单独核算。区财政部门应将资金及时足额拨付至区民政部门,由区民政部门负责发放。
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* A, i" H4 V* v0 N h (三)加强监督管理。各区政府、市政府各有关部门要切实加强老年综合津贴资金管理,组织开展专项检查和抽查,杜绝出现挤占、挪用、截留和套取等违法行为,确保老年综合津贴及时足额发放到位。完善老年综合津贴管理信息平台,加强信息交互,实现老年人口信息的实时比对和动态管理。 1 I% `4 }0 U* Z3 j) ?6 ]
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(四)加强宣传引导。要充分利用多种媒介宣传老年综合津贴制度,营造良好舆论氛围,引导全社会更加关心、关爱老年人。采取多种形式及时做好宣传解读和解释工作,确保老年人及其家属知晓老年综合津贴制度内容,了解基本发放程序和要求。 & |: w( {. U3 @& j/ c1 u
. f" E+ D1 t: O2 n 本通知自2024年5月1日起施行,有效期至2029年4月30日。
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9 d7 g, x. r R4 O1 G 2024年1月23日 |