上海市人民政府关于完善老年综合津贴制度的通知

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+ D/ W- k0 i9 u+ r, o* z, w0 N沪府规〔2024〕1号

各区人民政府，市政府各委、办、局：
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  为贯彻《老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》，切实增加老年人社会福利，从2016年5月1日起，本市建立了与经济社会发展水平相适应的老年综合津贴制度。现就完善老年综合津贴制度作如下通知：

$ W( J9 B) [4 B( z9 k; x1 ^+ V. }9 E  一、发放对象

& y2 |" A2 u8 ?: O0 f1 P  具有本市户籍且年满65周岁的老年人，可以享受老年综合津贴。
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  二、发放标准
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7 l7 t2 B, X5 s; Z/ ?1 X  老年综合津贴标准按照年龄段共分为五档，具体如下：
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4 h3 C2 J. y) E' E; `5 z  （一）65-69周岁，每人每月75元；
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  （二）70-79周岁，每人每月150元；

  （三）80-89周岁，每人每月180元；

  （四）90-99周岁，每人每月350元；

  （五）100周岁及以上，每人每月600元。

  今后，老年综合津贴标准的调整，将根据本市经济社会发展水平统筹研究确定。

5 K# f# e* D; Z1 X( Q  三、发放程序
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  老年综合津贴实行“免申即享”。具体发放程序由市民政局会同相关部门、单位另行制定。
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/ f  |. L# d6 L) a$ ?8 [- r/ ?  四、发放形式
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  老年综合津贴发放采取按季度预拨的方式，分别于每年1月、4月、7月和10月发放。新增对象或适用发放标准调整的对象，从老年人符合条件的当月开始，根据适用发放标准按月计算。老年综合津贴制度设立一定年限的追溯期，具体办法另行规定。
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% N# ~$ g6 F  ~5 S  w  老年综合津贴通过上海市敬老卡或社会保障卡发放。上海市敬老卡和社会保障卡的制作、发放和管理具体事项，按照相关部门制订的管理办法实施。

8 h, h# z2 s) `" ]" r  五、职责分工
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  市民政局是老年综合津贴制度的主管部门。市大数据中心根据老年综合津贴发放的业务规则，对符合条件的老年人信息数据开展初步筛选，经民政部门审核后，形成最终的发放清单。区民政部门具体负责本行政区域内符合条件的老年人资格审定、老年综合津贴发放和监督管理等工作。街道办事处和乡镇政府负责老年综合津贴发放相关组织实施工作。居村委会配合做好相关政策宣传和告知提醒等工作。各级财政部门负责加强资金保障，落实老年综合津贴资金及工作经费。市和区相关部门按照各自职能分工，协助做好管理服务工作。
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5 `# o, h  O9 V5 X  六、政策衔接
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  （一）老年综合津贴制度实施后，本市不再实行70周岁以上户籍老年人免费交通制度。

5 |9 A& y6 t( Q$ K  （二）老年综合津贴制度实施后，各区高龄老人货币化营养补贴不再发放；区、街道乡镇对老年人一次性节日慰问和实物补贴等可继续保留。
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  （三）在认定低保、低收入困难家庭等困难对象时，老年综合津贴免于计入家庭可支配收入。
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3 X# b8 }6 c$ A" U2 ~6 W  七、工作要求

  （一）加强组织领导。各区政府、市政府有关部门和单位要充分认识老年综合津贴制度的重要性，将其作为提高老年人福利水平、促进老年人共享改革发展成果的重要任务，建立健全相应工作机制，充实基层工作力量，确保老年综合津贴制度落实到位。

  （二）加强资金保障。老年综合津贴所需资金列入财政预算，由市与区财政按照1∶1比例承担。实施老年综合津贴制度所需工作经费纳入区财政预算，由区财政部门统筹安排。区民政部门应设立银行账户，专门用于老年综合津贴发放，专款专用，单独核算。区财政部门应将资金及时足额拨付至区民政部门，由区民政部门负责发放。

: Z$ w1 s* o: C( M  （三）加强监督管理。各区政府、市政府各有关部门要切实加强老年综合津贴资金管理，组织开展专项检查和抽查，杜绝出现挤占、挪用、截留和套取等违法行为，确保老年综合津贴及时足额发放到位。完善老年综合津贴管理信息平台，加强信息交互，实现老年人口信息的实时比对和动态管理。
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( Z* P. B. ?: E5 f  （四）加强宣传引导。要充分利用多种媒介宣传老年综合津贴制度，营造良好舆论氛围，引导全社会更加关心、关爱老年人。采取多种形式及时做好宣传解读和解释工作，确保老年人及其家属知晓老年综合津贴制度内容，了解基本发放程序和要求。

  U9 C. `) j; Z$ ~  本通知自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日。
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5 ]9 k9 Y( U' U- q  上海市人民政府
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8 q! {3 y1 r$ ~% a  2024年1月23日