上海市人民政府关于完善老年综合津贴制度的通知

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沪府规〔2024〕1号

各区人民政府，市政府各委、办、局：
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7 _; X# y" @7 f5 _; k9 W  为贯彻《老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》，切实增加老年人社会福利，从2016年5月1日起，本市建立了与经济社会发展水平相适应的老年综合津贴制度。现就完善老年综合津贴制度作如下通知：
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/ o4 s/ B# r% O  一、发放对象

  具有本市户籍且年满65周岁的老年人，可以享受老年综合津贴。

* G% k1 \2 j0 \5 I4 _" R  C  二、发放标准
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7 W; q' h4 V0 h  老年综合津贴标准按照年龄段共分为五档，具体如下：
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% c3 N" J. A6 [- b  （一）65-69周岁，每人每月75元；

  （二）70-79周岁，每人每月150元；

  （三）80-89周岁，每人每月180元；
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* n* v, K+ ~- I- Y  （四）90-99周岁，每人每月350元；
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  }: y* D. E; n2 k% H9 B* v" R  （五）100周岁及以上，每人每月600元。
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/ K2 J" S: D) L" N+ S! `) a  今后，老年综合津贴标准的调整，将根据本市经济社会发展水平统筹研究确定。
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  三、发放程序
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" B5 R1 D" v, u/ j+ R  老年综合津贴实行“免申即享”。具体发放程序由市民政局会同相关部门、单位另行制定。
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  四、发放形式

  老年综合津贴发放采取按季度预拨的方式，分别于每年1月、4月、7月和10月发放。新增对象或适用发放标准调整的对象，从老年人符合条件的当月开始，根据适用发放标准按月计算。老年综合津贴制度设立一定年限的追溯期，具体办法另行规定。

* P7 Z4 G& g6 b; k  老年综合津贴通过上海市敬老卡或社会保障卡发放。上海市敬老卡和社会保障卡的制作、发放和管理具体事项，按照相关部门制订的管理办法实施。
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  五、职责分工

" W: t* o2 M& Q% A: }. z$ L; H3 S  市民政局是老年综合津贴制度的主管部门。市大数据中心根据老年综合津贴发放的业务规则，对符合条件的老年人信息数据开展初步筛选，经民政部门审核后，形成最终的发放清单。区民政部门具体负责本行政区域内符合条件的老年人资格审定、老年综合津贴发放和监督管理等工作。街道办事处和乡镇政府负责老年综合津贴发放相关组织实施工作。居村委会配合做好相关政策宣传和告知提醒等工作。各级财政部门负责加强资金保障，落实老年综合津贴资金及工作经费。市和区相关部门按照各自职能分工，协助做好管理服务工作。
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% ]4 C; w1 c! D  六、政策衔接
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8 R# W; C: n; I$ u  （一）老年综合津贴制度实施后，本市不再实行70周岁以上户籍老年人免费交通制度。

2 t9 k5 l9 \& ?% |0 d$ D  a  C: p  （二）老年综合津贴制度实施后，各区高龄老人货币化营养补贴不再发放；区、街道乡镇对老年人一次性节日慰问和实物补贴等可继续保留。

  （三）在认定低保、低收入困难家庭等困难对象时，老年综合津贴免于计入家庭可支配收入。

  七、工作要求
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  （一）加强组织领导。各区政府、市政府有关部门和单位要充分认识老年综合津贴制度的重要性，将其作为提高老年人福利水平、促进老年人共享改革发展成果的重要任务，建立健全相应工作机制，充实基层工作力量，确保老年综合津贴制度落实到位。

: {; {& }% Y% l- G; b  （二）加强资金保障。老年综合津贴所需资金列入财政预算，由市与区财政按照1∶1比例承担。实施老年综合津贴制度所需工作经费纳入区财政预算，由区财政部门统筹安排。区民政部门应设立银行账户，专门用于老年综合津贴发放，专款专用，单独核算。区财政部门应将资金及时足额拨付至区民政部门，由区民政部门负责发放。
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: z$ ^' L5 L' D+ {2 r6 m  `7 R  （三）加强监督管理。各区政府、市政府各有关部门要切实加强老年综合津贴资金管理，组织开展专项检查和抽查，杜绝出现挤占、挪用、截留和套取等违法行为，确保老年综合津贴及时足额发放到位。完善老年综合津贴管理信息平台，加强信息交互，实现老年人口信息的实时比对和动态管理。
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  （四）加强宣传引导。要充分利用多种媒介宣传老年综合津贴制度，营造良好舆论氛围，引导全社会更加关心、关爱老年人。采取多种形式及时做好宣传解读和解释工作，确保老年人及其家属知晓老年综合津贴制度内容，了解基本发放程序和要求。

. O! Z6 D) D0 ]% u  本通知自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日。

, I! X7 |, R+ y4 I5 l( Y5 N0 m; x# v  上海市人民政府
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  2024年1月23日