大拆迁时代来了! ' E, g8 A) ]# b+ M/ ]* i( n2 \8 q: s
11月15日消息,住建部、财政部联合印发通知,提出: ~# A' r/ s% d
5 V* b+ h* T: s* ]城中村改造政策支持范围从最初的35个大城市,扩大到近300个地级及以上城市。 ! v5 S6 F3 f. _2 _7 X& H" m8 T 9 z$ ~9 O ~+ U0 A' {3 c2 \; K新增实施100万套城中村改造和危旧房改造这项增量政策,将加速落地。 9 Y+ D, [$ c1 d e: a3 o- P0 i: P( j+ P' _; X3 _; d
' Z; M% f/ c0 U. |具体如下: 8 ]7 x; g/ A/ ?为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,住房城乡建设部、财政部近日联合印发通知,部署各地加快落实增量政策措施要求,进一步做好城中村改造工作,推动符合条件的项目尽快启动实施。10月17日,住房城乡建设部部长倪虹在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,提出了“四个取消、四个降低、两个增加”的政策“组合拳”,其中一个“增加”就是通过货币化安置等方式,新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。本次通知印发后,这项增量政策将加速落地。 % c- g. h" a. N, l5 S1 h ) N# I/ l( }% l' J! J/ A: Q$ u, y' v) z2 F/ o7 _7 N
一是扩大城中村改造政策支持范围。通知明确,地级城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的项目,均可纳入政策支持范围。按照通知要求,城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市,进一步扩大到了近300个地级及以上城市。这些城市符合条件的城中村改造项目均可以获得政策支持:纳入地方政府专项债券支持范围,开发性、政策性金融机构提供城中村改造专项借款,适用有关税费优惠政策,鼓励商业银行按照市场化、法治化原则提供城中村改造贷款等,确保项目顺利推进。 ( h4 o7 N: ]1 m% j4 Z ) A4 G1 W/ a4 L/ `+ Q3 C# u' ]% d. i二是推进城中村改造货币化安置。通知强调,各地要结合当地房地产市场形势,统筹考虑商品房的存量和增量,从实际出发,稳妥推进城中村改造货币化安置,城市危旧房改造可参照执行。通过货币化安置等方式实施城中村改造,能够更好地满足群众自主选择房型、区位等需求,缩短群众在外过渡时间,让群众尽早住上新房;对城市来讲,可以消除安全隐患,改善居住环境,完善城市功能;同时,在当前房地产市场供求关系发生重大变化的情况下,也有利于消化存量商品房,可谓一举多得。 - z! `1 x& @5 J5 g ' _/ h1 ]9 D' f4 P三是将城中村改造作为城市更新的重要内容有力有序有效推进。当前,我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期,由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,由外延粗放式发展向内涵集约式发展转变。城中村改造是城市更新的重要内容。通知要求,各地要落实好城中村改造财税、土地、金融等支持政策,严格落实“一项目两方案”,即每个项目都要制定完备的征收补偿方案、资金平衡方案等,这样既能避免新增地方政府债务风险,又能确保征收工作顺利推进、切实维护群众合法权益,推动各项支持政策尽快落地见效。这将充分释放我国新型城镇化的巨大潜力,形成新的经济增长点。 3 ]- a9 \& J& ]! ]! h5 L: o) S2 E) K0 T( p6 u5 p
城中村改造是城市更新的重要组成部分。当前,我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期,今后一个时期,城市改造更新的任务将越来越重。对工程人来说,这也意味着更多的项目和机会在等待着大家。 ; M- b8 y$ Y1 B7 x& C4 m5 d6 G - ?, W: n* a, ]4 X国务院新闻办公室10月8日举行新闻发布会,介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况。# m8 C5 j" u" B. [8 {4 n( F
, U9 X% }1 e0 g' i7 w' G国家发改委副主任刘苏社表示,目前,我国城市发展已经进入了增量建设和存量更新并重的阶段,今后一个时期,城市改造更新的任务将越来越重。以城市重要的“里子工程”地下管网建设改造为例,有关方面预计在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里,投资总需求约4万亿,下一步将继续统筹用好各类资金、提前安排项目清单和投资计划,继续推进城市基础设施提升改造。 - w7 z8 S1 T7 _ E* R j$ @9 |5 C! [' j. l% P0 q3 `3 b
提前下达的明年两个1000亿元投资项目清单中,优先支持一批城市更新重点项目,目前城市地下管网资金需求量大,项目成熟,会优先支持地下管网建设项目。. N( i( c! O2 `! z. p1 d$ [
' c0 I8 F9 c! h1 E! ?" p4 u
总结发布会全文,要点如下: ' f B! x1 S5 `$ P ! Y: j- m, \) q; M: C城市更新- w2 _3 ^; L) ~5 u$ e
一是分类有序推进更新改造任务的实施。区分任务的轻重缓急,按照短期聚焦消除安全隐患,中期推进老化设施更新,长期促进设施功能完善的工作思路,组织实施城市基础设施提升改造行动,优先推进涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管网安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程建设,有序推进老旧街区(老旧厂区)转型提质、城市公共服务功能提升等工程建设。 K" U$ ?+ F; {; |7 S6 o9 k& m
% X m1 P5 f/ B. t9 t二是在提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中,优先支持一批城市更新重点项目。目前城市地下管网的资金需求量比较大,很多项目也比较成熟,我们想下一步在提前下达批里面优先支持一批城市更新重点项目。2023-2024年,发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿,重点支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目。今后几年,城市更新仍是政府投资的支持重点,2025年也将继续加大力度。在两个1000亿项目清单和投资计划当中,城市更新占有一定的比例,主要安排城市燃气、供排水、供热等管网建设,突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区,重点支持在建工程和今年四季度可以开工的项目,推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题,同时还要继续统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目的支持力度。也要研究将老旧街区(老旧厂区)改造等有一定收益的城市更新项目纳入地方政府专项债支持范围。6 ]8 u1 K) M {
|$ ~: o8 n0 z; S; }3 `* h三是积极探索创新融资的模式。城市更新蕴含着巨大的市场潜力,项目的投资额比较大,单靠政府投资远远不够,必须建立多元化的投入机制,也必须大力度吸引民间资本的广泛参与。我们将对市场化程度较高、经营属性较强的领域,完善投入机制、提高投入效率,充分发挥市场机制的作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域,也将充分发挥政府和社会资本合作新机制,也就是PPP新机制的作用,还有基础设施REITs等作用,形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。 / X" k; |; L- S5 {# N8 h$ w( ]% c5 ~6 G: c# I; F( `1 [2 y
推进新型城镇化建设5 Y+ X: _# k0 L$ A; J1 s7 i
在实施潜力地区城镇化水平提升行动方面:聚焦解决县城综合承载能力不足、产业基础薄弱等问题,通过地方政府专项债券、政策性银行中长期贷款等积极支持,加快县城基础设施和产业配套设施建设,推进中西部地区与东部地区的产业对接合作,促进一批重大项目落地实施。# Y8 `- y. [' G+ }3 y" J2 v
* U+ M! t7 i P+ H I
在实施现代化都市圈培育行动方面:聚焦打通城际交通“断头路”“瓶颈路”,加强地方政府专项债券等资金支持,建设一批市域(郊)铁路、城际铁路和城市快速路,加快形成通勤圈、产业圈、生活圈,提高同城化发展水平。 # @1 n( `5 Q) i$ B2 ]% k3 S9 Q& ^. U( S5 K( t9 M
在实施城市安全韧性水平提升行动方面:聚焦消除城市建设运行中的风险隐患,重点开展地下管网等“里子”工程建设,提前安排明年的投资项目计划,大力实施城市生命线安全工程,加快完善防洪排涝工程等体系,尽快补齐城市安全韧性短板。5 y' Y8 p* f% P7 b
* V$ }9 I6 T, Q+ x' O( A
相关阅读:国务院印发重磅计划!建筑业未来五年大势明朗,工程人来活了! * \, I5 \/ {8 H4 f& \
' y! L1 l3 ?$ [% A
优化营商环境 k, x) Z. C) @. ~5 c/ k$ j
国家发展改革委将加快民营经济促进法的立法进程,从法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。加快修订招标投标法,着力破解地方保护,促进各类所有制企业公平参与市场竞争。推动修订《保障中小企业款项支付条例》,促进机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业账款。 - S2 M; Y: O0 n( ?# L) i ; ^ B: e$ b9 o* d3 E' ^/ ~ L1 W对涉及不平等对待企业的法律法规政策,加快清理进度,破除妨碍企业公平竞争的制度壁垒。 % M, c }5 @6 I4 B9 w" g7 i' f: c3 J2 }% x
住建部消息,建筑业发展方向变化 % i: a5 Y- b* y! a r5 j6 I当前,我国已由过去大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的城市更新重要时期。 & `" l/ n9 K# @$ E0 |6 R* T: h2 S% {2 P7 G! X
今年政府工作报告提出,要稳步实施城市更新行动,推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造,加快完善地下管网,推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题。, z# N5 h- q; u5 _
, q( F) ^5 B* d' J# Y- Q2024年2月16日,住房城乡建设部发布重要消息:未来,我国将每年改造10万公里以上的地下管线。 7 _. P8 [+ W% a1 k3 T1 C/ m: [) N2024年3月9日,在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上,住房和城乡建设部部长倪虹指出,今年,城市更新将聚焦“三大任务”——民生工程、市政基础和城市安全等重点领域。倪虹透露,2023年全国实施各类城市更新项目有6.6万个,完成投资2.6万亿元。其中,新开工改造城镇老旧小区5.3万个,惠及2200多万居民;加装电梯3.6万部,增设停车位85万个,养老托育等社区服务设施2.1万个;改造燃气等各类管道约10万公里;建设口袋公园4100多个、绿道5300多公里,拓展了草坪开放空间1.1万公顷。* W6 n% E/ S- A
3 n7 |- D+ v: M% g2 J& f
“今年将再改造5万个老旧小区,建设一批完整的社区;继续加大城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度,今年再改造10万公里以上。”倪虹表示。 ( L# S7 q8 X3 S p/ }+ X# T' ~. j/ I& W4 A8 B" |8 `4 Z据悉,从城市更新在2021年首次被写入政府工作报告以来,三年间,仅城市更新领域撬动的投资额就达到13.7万亿元,城市更新项目达到15.4万个。' k/ [8 s& ^& b; b* _
6 a4 L% y! w! t$ o# m
2024年起,中央财政支持城市更新 # X+ C+ ^# d# \2024年5月31日,住建部、财政部联合发布《2024年城市更新行动评审结果公示》。 7 u8 v5 S+ c+ T% L4 Q; G1 Z. }( N' g" B) U% _
从2024年起,中央财政支持部分城市实施城市更新行动。首批拟支持的15个城市为:石家庄、太原、沈阳、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青岛、武汉、东莞、重庆、成都、西安。 ' n$ r \8 J1 e8 H: |" `. j' D k: W- k& Z; l, H) d
建筑施工企业的新蓝海1 ]/ P! S: {) F" n! I! a/ K( Y- `
未来两三年,城市基建大多会是城市更新的项目,后续也会由上述15座城市试点情况,慢慢向更多城市推广。这大概是能看到的未来两三年行业的方向了。 & l! T( A( m) j' n; ]: R$ k据据相关统计数据显示,我国城市更新市场空间巨大且规模日益扩大,目前存量总市值约为500万亿元,按年城市更新速率2%计算,城市更新项目每年将释放出10万亿元的价值。 # s0 E0 M) X' t& \ 8 C4 ?7 F3 d. X; G5 A. t7 S( _5 ?近年来,上海、天津、西安、广州、无锡等地更是先后成立超百亿元规模的城市更新基金,中国现有660多个城市,将撑起一个数万亿级的城市更新大市场。9 o+ ]. T7 |* @- s% \; B. w
' J9 y1 I1 ]! d8 Y0 s. Q对于建筑施工企业而言,这将是一片发展潜能巨大的“新蓝海”。' O2 s4 a$ w7 e% n7 T8 m4 E
R0 d: P3 F% y# t2 g2024年各省城市更新和“三大工程”建设任务梳理 0 m, }# b: f- \! ?3 c9 ?# i2024年1月份以来,地方两会陆续召开,为2024年工作定下基调。并在政府工作报告中提出了2024年经济指标预期目标和主要发展任务。& t! e: v6 h: \4 W, [) n, S" c
$ z4 _: q* F; G8 L3 R绝大多数省份将实施城市更新行动、加快推进三大工程建设作为今年工作重点任务,并提出了2024年城中村改造、保障性住房建设、城市更新等的具体建设目标。下面,就一起来看看吧!5 d: {4 r Q8 [* b) h5 y# f, ~
5 x- x" e; t, r! R2 G7 e- f. p019 r# d8 l, b8 S) M. D
北京 " [- j5 F9 i6 @深化城市更新行动。积极探索社会资本参与新模式和新路径,推进地上地面地下空间一体化改造提升。老旧小区综合整治新开工300个、完工200个,老楼加装电梯新开工1000部、完工600部,推进核心区平房整院落退租、完成申请式退租2000户,启动危旧楼房改建20万平方米,改造提升老旧厂房40个。抓好一批区域更新项目,推动老城焕新、家园增色、生活添彩。加大新型基础设施投资力度,抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”,积极推进地下管网建设。9 _. \( N5 \8 i1 V, x1 Y2 n
2 I; `, Z8 p. r+ H. c8 B& V; W
02/ L- s5 n7 W, q! y) O
上海 3 D0 i3 f* T- \8 y4 K, l深入实施城市更新行动。以理念创新、方法创新推动城市更新模式创新,加强更新成本管控、资源统筹,完善“三师”负责制、规划土地、标准规范、财税金融等更新政策。大力推进“两旧一村”改造,完成12万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造、31万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造,启动10个城中村改造项目。充分调动各类主体积极性,推动一批老旧工业区、商业商务区、风貌保护区、市政基础设施更新改造,加快推进外滩“第二立面”等城市更新项目。 ; L5 ?5 [) |* C. K$ l) C4 M: G* I% c- _, `1 u' R+ `
03 7 b! F( j \* k6 r* N: T* E天津7 b2 b8 J# c. ]
持续释放城市更新生产力。统筹优化生产、生活、生态布局,推进业态更新、功能更新、品质更新、有机更新。增强产业承载能力。围绕提升中心城区现代服务业发展能级,着力引聚高端资源要素。打造特色金融集聚标志区,有序推进解放北路、友谊北路、东疆综合保税区、“于响”中央商务区分别建设金融历史文化区、金融发展活力区、租赁创新示范区、产业金融发展区。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”,启动建设配售型保障性住房,实施7个城市更新项目和一批城中村改造项目,启动275个老旧小区改造提升,开展城市社区嵌入式服务设施建设。制定城市燃气、供热、供水等老旧管网改造计划,集中力量分年度分区域有序实施改造,今年改造燃气管网623公里、供热管网150公里、供水管网30公里……提升鼓楼、古文化街等特色街区品质,着力强化城乡结合部、次支道路、背街里巷等精细化管理。 & I) g6 e; W, C5 y3 @" Y5 ^: V4 l 6 t9 h) n% W) ?9 c( T! O04 - P6 i8 r e, ]重庆 ) H5 h- O' M' u' p提升城市功能品质。推进城市更新,全市域开展城市体检,编制实施城市综合交通体系、15分钟生活圈等专项规划,接续推进城市更新项目,推动109公里两江四岸治理提升,新开工改造城市危旧房7043户,强化城市供排水管网和地下综合管廊建设,创建国家节水型城市。深入实施保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”,基本完成保交楼任务,开展“两久”项目处置攻坚行动,合理确定供地规模、结构和时序,促进房地产市场平稳健康发展。' L) G- y1 X2 S ?6 g
% D5 s Z7 s; K9 e; T5 j" d
05" Q! D# i0 q3 x( {! W! B$ v! m& W
黑龙江 0 i! r' }; i8 m: m$ W" [6 e加快补齐民生基础设施短板。实施城市更新行动,加快推进保障房、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。开工改造城镇老旧小区22万户以上、燃气老旧管网800公里、供热老旧管网500公里,推进城镇生活污水管网补短板攻坚三年行动,扩大智慧供热面积。 + g4 ?' A2 _( n2 @8 V1 E* j ?0 j" U1 J6 ~
06 - r; R7 j. h. n4 x, f: z吉林! g" _! O$ K Y1 z
统筹城乡融合、区域协调发展。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设,促进县域经济高质量发展。实施城市更新行动,抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”,打造宜居、韧性、智慧城市。& e6 _ A D5 B, V5 _$ C2 t