; l! C. d# j: E4 O6 l; D" R! q一项利民政策,是被如何曲解成损民之政的?1 X& h" F$ n, i+ e4 o9 N4 z% H& F9 j V
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一个行业的利好消息,是被如何歪曲成重大利空的?* D+ X! P. P# Z2 e
% D% m3 Q3 `( c# L- I一个大惊喜,又是如何被广泛传播成大惊吓的?7 g7 Z t ~. o' A$ u. c. {! p( k8 r
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这几天,中国无数持有房产的家庭,估计都因为住建部关于在22个城市试点房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度的新闻而瑟瑟发抖。7 q1 x) t7 Z/ ^. z
& O6 k/ j9 k5 |: v简单的理解,住建部试点房屋养老金的意思是,政府在已经运转二十年的住宅专项维修资金制度之外,通过财政出资的方式,以保障城市房屋的功能与使用安全。8 u1 ~* p6 f+ K/ i- H, R; G
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这个过程,并不需要你本人另行缴存维修资金。( p5 e" Y, ]0 F5 r7 I
% D7 m4 H7 l* C. K) {& B* q8 n 1 y/ V) {/ E$ _7 j( w: b 05 * l5 M5 ?4 }" P! U这样一解释,是不是大家完全释然了,也直接证明了以上所谓的每年缴纳1.5W以及更离谱的变种房C税,完全就是谣言。 / I \3 z* V2 R v3 V ; L% t z }1 v; K有些人可能还会有疑问,中国建设报的这篇文章,只是一个名为阎建军的专家解读,信息是否足够权威? ) h* I$ i" x: x u2 d3 t; k$ A r/ m ~( K
只要解读两点,你就明白了:- p1 } d* h' c/ J1 j0 p
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1,中国建设报是唯一由住房和城乡建设部直属,为部机关提供信息参考和决策支持的……住建领域权威媒体; . y, I$ T4 k5 C& K6 Q, Q* U2 y* G5 y4 j6 p( t7 B
2,阎建军的身份是中国社科院保险与经济发展研究中心副主任。# ~2 F- @) z% e5 f* c+ u% x
5 J4 v2 N% o4 ^) o \- m, K& v一个是住建部,一个是中国社科院,都是妥妥的官方背景,而且是中国建设报是行业性的官媒,其权威性不容置疑。 * n% S" Q: s8 j7 e" D- h8 P( k( e, V! k& ~
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06 # t; |" p) K Q; K2 q+ T8 b# u现在大家应该彻底明白了,政策的出台初衷,与以上那些广为流传的谣言,完全相反。 9 A$ F- N2 A6 p/ j. L/ }$ }/ q2 m. e" B. J! Y
你害怕以后每年要交住房养老金,所以不敢买房或想把房子卖掉。事实是,政府出资为你的房子养老保驾护航,让你可以放心的买,安心的住…… 8 b# z3 u1 E. b7 D. r5 } 0 {% G4 m3 W% f* w9 k你认为的惊吓,其实是惊喜! p4 ^! i# ^! f* q) N9 l
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专家解读 | 阎建军:房屋养老金——公共账户政府建 不给群众添负担 5 x4 x; c0 a4 V, C+ [阎建军 中国建设报 ) j/ ^) e, c' C7 d 6 `+ r/ e0 S8 w5 g3 H0 I在8月23日上午国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上,住房城乡建设部表示,研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度,构建全生命周期房屋安全管理长效机制。& s6 J5 t8 V( S0 l! h% W
! k; _ @9 q6 ]党的二十大报告明确提出“以人民安全为宗旨”,二十届三中全会决议要求“完善公共安全治理机制”,我国房屋安全治理体系存在薄弱环节,建立房屋养老金制度是完善房屋安全治理体制机制的重大改革举措。 4 E0 V6 V* q- N/ ?$ c: r一、改革初衷:补齐房屋安全治理短板6 q8 j8 r, i, B/ T
城镇多层多业主住宅是既有房屋安全治理体系的薄弱环节,在现有制度体系下,对于多层多业主住宅的共有部分(包括房屋主体结构、电梯、外墙面等),业主安全责任无法落实,业主委员会“有权无责”。动用住宅专项维修资金要求三分之二以上业主参加、过半数同意,门槛过高,程序漫长。0 }9 G; k( ?: O5 G* E
业主大会决策难、决策慢,常常导致房屋共用部位和共用设施设备不能得到及时维修和保养,更不可能做到对房屋公共安全进行风险预警和隐患排除。我们在调研中了解到,南方某城市某住宅小区的30余部电梯在炎炎夏日同时发生故障停梯,即使在有关部门大力推动下,业主表决程序在47天之内无法完成,20层以上的业主也只能天天爬楼梯,严重影响正常生活。 1 x t3 h, ]9 |1 s# V* e更为严重的是,由于住宅专项维修资金的续缴制度难以落实,部分老旧住宅维修资金严重不足。2004年,住宅专项维修资金成为办理房屋产权证时必须缴纳的费用,之前的“房改房”和部分商品房没有缴存住宅专项维修资金。此外,2004年左右的商品房和经济适用房的价格较低,以北京为例,当时的经济适用房价格在1500元/平米左右,商品房的价格集中在4000元至8000元/平米范围内,住宅专项维修资金缴存基数低,部分小区余额已不足三分之一,资金续筹困难。 , z* ^5 _( @; w) v5 o) g$ }$ C) O我国城镇存量住房时间跨度长、数量大、房屋老化日益严重。由于住房安全治理机制不完善,房屋隐患多,补齐房屋安全治理领域的短板迫在眉睫,政府不得不对既有房屋安全承担更多责任,推行房屋养老金制度改革迫在眉睫。: c, R' D: Q2 `5 u
二、房屋养老金制度改革的关键是在政府支持下建立公共账户,主要用于公共体检' Q+ |5 j' x6 ?; n/ g
我国采取“大政府”管理思路,政府对于民生安全领域责无旁贷,按照国务院安委会印发的《城市安全风险综合监测预警平台建设指南(2023版)》(安委办函〔2023〕145号),老旧房屋坍塌风险属于公共安全事项。 # w5 ?7 y } T8 h2 ?3 U政府的首要职责是守住安全底线,主要抓手是建立房屋公共体检制度,在此基础上建设既有房屋安全风险综合监测预警平台,早预警,早处置,提升房屋安全管理专业化水平,实现由“治危”向“防危”转变。" B4 s( ^; |" y+ Q J+ i+ B8 l* H3 L
房屋养老金制度改革的关键举措是建立公共账户,公共账户的首要用途是为房屋公共体检提供资金。试点城市以人民安全为宗旨,勇于担当,采用了财政出资方式为公共账户筹资。. R: r0 k/ G! ]1 x
公共账户资金除了用于公共体检之外,也用于房屋应急托底保障。在外墙脱落、房屋渗水、电梯故障等紧急情况发生时,及时进行排险,对于没有缴存专项维修资金或者维修资金使用存在困难的房屋,先行垫付资金开展紧急维修,消除安全隐患,筑牢房屋安全防线。 8 Z; m3 P9 ?( s; H6 W1 L三、推动房屋养老金个人账户有序有效运转% c% f2 s) M& D+ [& y+ `* }
除了公共账户之外,房屋养老金还设立了个人账户,个人账户是基于已经运转二十年的住宅专项维修资金制度,无需人民群众在现行制度之外另行缴存维修资金。改革思路是让住宅专项维修资金有序有效运转起来,为电梯保险和外墙面保险等筹资,解决人民群众燃眉之急。这方面,株洲市和沧州市都推行了住宅专项维修资金购买电梯保险制度改革,使用维修资金增值收益建立统筹账户,完善业主共同决策制度,在居委会监督下,采取“公示无异议”的方式购买电梯保险,取得了较好成果。沧州市已经推广到外墙面保险、防水和消防器材等共有部位或共有设施的保险。需要对株洲和沧州模式进行总结提炼,从完善法律法规体系和规范性角度进行更加严格论证,以期向全国复制推广。 ( a, m/ v6 Q; k7 k9 a2 U- p. K/ |, s7 ^- J: h* h' J g